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农业是关系着国计民生的头等大事,农业在国民经济发展中居于根本地位。但是目前,以“金融支农”角度来看,农业发展所面临的“融资难、融资贵”问题十分突出;以“财政支农”角度来看,农业发展面临着资金规模有限、资金使用效率不高的问题。为破解上述问题,在引导、推动金融资本投入农业的同时创新财政支农机制,国家提出建立由财政支持的农业信贷担保体系。在这一背景之下,四川省农业信贷担保有限公司(以下简称“四川农担公司”)于2015年12月登记成立,并以构建覆盖四川全省的农业信贷担保体系作为企业的发展目标。在前期已运营一年半的基础上,着手制定、执行适合的发展战略,选择适宜的发展战略实施途径和组织结构,对四川农担公司构建省级农业信贷担保体系、完成组织使命至关重要。本文以四川农担公司为研究主体,以农村金融与信用担保、战略管理、企业组织结构等研究成果为理论指导,围绕构建省级农业信贷担保体系这一企业目标,对四川农担公司的发展战略进行分析研究,得出具体的发展战略、实施途径及措施。本文首先通过文献研究,对论文研究所需要的基础理论和研究成果进行概述,为后续的战略分析与制定,战略实现途径与措施的选择提供理论依据。本文以SWOT分析模型作为主体结构,通过PEST分析方法、五力模型分析方法、企业资源与能力分析方法等定性研究和外部数据分析的定量研究,对四川农担公司内、外部环境进行战略分析,并对发展的优势、劣势、机遇和威胁的各项因素进行了综合的评价。根据战略分析的结果,本文提出了战略制定的指导思想,并从四个方面提出了四川农担公司的发展战略,一是通过一体化战略,延展业务的深度和广度,扩大经营规模,实现企业成长;二是通过密集型战略,充分利用企业在产品和市场方面的潜力;三是多元化战略,充分发挥企业特长,充分利用企业的各种资源,提高经营效益;四是多方联合战略,继续深化与银行、地方市县政府的全面合作。为保障以上发展战略的实施,本文首先对发展战略的主要实施途径进行了可行性分析,明确了通过外部并购不适合四川农担公司实现发展战略,并确定了内部发展为主、战略联盟为辅的发展战略途径。在确定了战略实现途径后,本文从以下几个方面提出了四川农担公司战略实施的相关措施。首先,通过对“母-子公司模式”和“总-分公司模式”的可行性分析及比较,得出“总-分公司模式”应作为四川农担公司构建农业信贷担保体系的基本组织结构,并在此基础上建立区域事业部制的组织运行机制;其次,通过建立授权决策机制和信息化业务平台,建立以“软信息”为核心的信贷担保评价模式;再次,通过与战略联盟方的合作,创新客户的挖掘机制,积极塑造有效的农业担保市场,并增强产品创新和服务创新,提升服务效率;最后,从完善多渠道的风险防控保障措施和建立综合协调的考核机制角度,提高公司的管理水平。