广西新型县域城镇化质量提升路径研究

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进入新世纪以来,中国的城镇化快速发展,但城镇化速度与城镇化质量不匹配、县域城镇化进程和质量严重滞后于整体城镇化水平的问题和矛盾日益凸显。当前,广西处在新型城镇化推动经济转型发展的重要阶段,县域城镇化发展质量不仅关系到广西城镇可持续发展,更关系到广西经济转型的成功,也是实现民族地区长治久安的基础。为促进广西县域城镇化发展,本文将构建适于广西新型县域城镇化质量评价体系,探析广西新型县域城镇化质量存在问题及影响因素,进而提出广西新型新型县域城镇化质量提升路径。在可持续发展理论、“五位一体”理论、城乡一体化理论等理论指导下,本文确立了广西新型县域城镇化质量评价体系的构建原则,并采用综合指标体系作为广西新型县域城镇化质量的评价体系。评价体系包含经济基础、社会发展和生态建设三大方面,其中,经济基础又包含经济效率和经济结构两项子项,社会发展包括人口发展和城镇建设两项子项,生态建设包含环境友好一项。在综合比较多种指标体系测算方法后,本文将采用熵值法对广西新型县域城镇化质量测算。从综合得分结果来看,2004-2014年广西新型县域城镇化质量得到显著提升,但与自治区相比,县域城镇化质量综合得分与自治区得分相比整体呈倒“U”型关系;与全国相比,广西县域综合得分逐渐落后于全国平均水平。按城镇化质量阶段划分来看,广西新型县域城镇化质量整体上处于快速提升阶段,但各县域城镇化质量综合得分差异明显;区域间城镇化综合得分差距逐渐拉大。广西新型县域城镇化质量综合得分影响因素的实证检验结果表明:政府机制、市场机制和内源动力机制对广西县域城镇化质量的影响显著。新型县域城镇化质量发展过程中有明显的强政府、弱市场的特征,工业发展对城镇化质量提升的作用得到加强。对于不同区域而言,政府机制对其他县域、边境县域和民族自治县城镇化质量均有显著的促进作用,但边境地区和民族自治县城镇化质量受政府调控的影响要强于其他县域;市场机制能够促进其他县域城镇化质量提升,但阻碍了边境县域和民族自治县域城镇化质量的提升;工业化阻碍了边境地区城镇化发展。广西新型县域城镇化质量存在起点较低、提升速度较慢、内部差异显著等问题。为促进广西新型县域城镇化质量持续提升,本文提出:坚持“以人为本”,突出城镇质量建设主要功能;增强市场导向,提升城镇质量建设资源利用水平;转变政府职能,保障城镇质量建设公平合理可持续;优化产业结构,增强城镇质量内源动力;加快推进农业现代化,提高农业生产效率;提升县域工业化水平,夯实城镇质量提升基础;加强城镇基础设施建设,完善城镇配套设施;促进生态环境保护,提高城镇生态承载能力;凸显民族特色,传承民族优秀文化的广西新型县域城镇化质量提升路径。
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