基层公安机关处置群体性事件对策研究

• 作 者: 林海楠
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 基层公安机关 群体性事件 处置对策

当前,我国正处于社会转型期,各种社会矛盾日益凸显,社会矛盾无法得到有效解决成为诱发群体性事件的直接原因。公安机关作为维护国家秩序和社会稳定的中坚力量,处置群体性事件成为了公安机关的一项重要工作。但是,公安机关尤其是作为第一线直接承担处置任务的基层公安机关,在具体的群体性事件处置过程中,却常常遇到许多问题,让执行处置任务的公安机关一线指挥员和民警感到十分困惑,影响或制约着处置工作的开展。分析、探索这些问题和困惑,寻求解决措施与办法,必将有助于公安机关更好的、积极稳妥的处置好群体性事件。本文首先提出了研究的背景和问题,阐述了研究的意义,分析了基层公安机关在处置群体性事件中扮演的角色,指出了我国基层公安机关在处置群体性事件中的法律角色和现实角色,即法律法规对公安机关处置群体性事件的相关程序进行了规定,但在实际处置时又不得不听从地方政府的指挥,容易造成公安机关的角色错位。同时,文章还从宏观和微观两个层面分析了基层公安机关在处置群体性事件中遇到的困境,主要从缺乏法律依据、权利结构的弊端、官员的错误思想、警察权利的有限性四个宏观层面进行了分析。微观层面主要表现在:处置机制不健全、缺乏舆论引导和自身素质的制约。如何走出困境,探索处置群体性事件更加有效的方式、方法呢?文章从法制化建设、完善机制、警察权威、角色定位、队伍建设、转变理念、舆论控制、做好群众工作等方面提出了改善措施。最后,笔者以三门峡市公安局崤山分局为例,总结了崤山分局在三门峡市中心行政区群体性事件处置中的实践与工作启示。