【摘 要】
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批准生效合同因其横跨公法、私法两大法域,涉及到公权力与私权力间的张力和界限,呈现出许多与传统民事合同规范的相异性,其相关问题长期以来为理论界与实务界带来了困惑。《民法典》第502条第2款初步构建起了批准生效合同的规范体系,但理论界对于该类合同所衍生出问题的争议并未因此而结束。从公法性质上分析,民事合同中的行政审批应属行政许可,其介入民事合同领域的逻辑起点在于协调私法自治与国家管制、均衡个人利益与国
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批准生效合同因其横跨公法、私法两大法域,涉及到公权力与私权力间的张力和界限,呈现出许多与传统民事合同规范的相异性,其相关问题长期以来为理论界与实务界带来了困惑。《民法典》第502条第2款初步构建起了批准生效合同的规范体系,但理论界对于该类合同所衍生出问题的争议并未因此而结束。从公法性质上分析,民事合同中的行政审批应属行政许可,其介入民事合同领域的逻辑起点在于协调私法自治与国家管制、均衡个人利益与国家利益。目前学界对未经行政审批合同的效力存在着无效合同说、有效合同说以及未生效合同说三种主要不同观点。对合同效力的评价可分为静态和动态。传统的合同效力四分法——有效、无效、可撤销、效力待定,是立足于对效力状态的静态评价的基础上进行的划分,而“未生效”是对合同效力状态的动态描述,其具有独立的法律地位,未生效状态下的合同具有形式拘束力。我国理论界过去单纯采取一种学说去批量研究批准生效合同效力的做法容易导致法律适用的僵化,运用类型化的思路分析不同类型的批准生效合同的效力是最优的研究方案。以合同本身为审批对象,未经批准,合同未生效;以履行行为为审批对象,合同效力不受影响,只是合同在通过审批后才发生履行效力。此外,通过对报批义务的法律性质及归责路径等问题进行分析研究,报批义务在法律性质上应界定为合同的从给付义务,违反报批义务承担违约责任更具合理性。当义务人违反报批义务时,权利人可以通过主张继续履行、赔偿损失、解除合同三种途径而得到有效救济。主张继续履行时,合同守约方可以诉请法院强制义务人继续履行或请求准予其替代履行;主张赔偿损失时,赔偿范围不仅包括信赖利益,也包含一定的履行利益;合同在成立未生效时,已具有了一定的拘束力,应准予当事人根据实际情况解除合同。
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