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京津冀协同发展是我国在新的历史条件下提出的三大国家战略之一,是我国区域发展布局的重要内容,也是拉动中国经济发展的重要引擎,担当着推动中国新型工业化和信息化,科技引领和产业支撑的重要使命。京津冀协同发展,不仅有利于带动整个渤海以及“三北”地区的发展,而且对于推动中国对东北亚、中亚、俄罗斯以及欧洲的全方位对外开放,推动新丝绸之路这一重大国家战略的实现,扩大中国经济的影响范围,形成以中国为核心的亚欧大陆经济圈具有重要意义。京津冀协同发展自上世纪七十年代提出以来,由于受到历史、行政、市场、人才、资源和环境等多方面因素的影响,一直没有取得实质性的进展。相对于率先发展的珠三角和长三角而言,京津冀都市圈的发展步伐一直显得滞后,并存在大量亟待解决的问题。从现实看,无论是城市功能转型、产业分工协作、社会空间布局,还是生态环境方面,都对三地协同发展提出了迫切要求。京津冀协同发展的目的就是解决区域发展不平衡、不协调的问题,其中京津冀区域产业协同程度不足是导致区域实力较弱的重要原因。产业是构成经济系统的主要内容,产业发展是经济发展的重要支撑。一个国家的经济发展,不仅表现为国民生产总值的增长,还表现为国家产业结构的成长。京津冀产业协同发展是京津冀区域经济协同发展的内在要求和客观规律,是优化区域生产力布局和经济发展的空间结构,加快转变发展方式,培育新的增长动力和增长极的根本和关键。产业协同发展的实质就是产业系统不断从简单到复杂,从低级到高级,从局部最优到全局最优的进化过程,主要包括产业发展各要素之间的协同、京津冀三地产业之间的协同以及区域产业系统与其他系统多方面多层次的协同,具体体现为:要素的合理配置、结构的优化整合和环境的整体改善。以系统论、耗散结构论和协同论等系统科学理论为基础,以产业发展和区域发展模式相关理论为指导,采用了纵向考察与横向对比相结合、规范研究与实证研究相结合以及系统研究方法展开研究。在分析产业协同的概念、机制、衡量以及国内外相关研究综述的基础上,提出本文的论点,然后对产业协同的相关理论进行了梳理和分析,进而结合京津冀产业结构及产业空间布局的现状及不足,展开具体分析。首先,考察了京津冀产业结构、空间布局、产业协同发展的历史演化,总结了京津冀产业协同发展的演化轨迹及客观规律;其次,研究了京津冀产业协同发展的基本内涵、系统框架、动力机制;再次,结合国际、国内区域产业协同发展的经验及启示,对京津冀产业协同发展当前面临的主要问题及原因进行了分析;最后,通过研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动规律,提出了具有前瞻性、可行性的京津冀产业协同发展政策建议。京津冀产业协同发展从根本上来讲就是要打破当前的行政区划和体制机制的障碍,协调各方利益,充分发挥市场和政府的双重驱动作用,协同要素配置,构建市场主导和政府引导相结合的协同发展机制,从而实现区域经济系统整体功能大于各方功能之和。京津冀产业协同发展是一项系统工程,要对现有利益进行调整,需要通过一系列的体制改革和政策调整才能实现。京津冀产业协同发展要以五大发展理念为引领,以体制机制改革为核心,以供给侧结构性改革为主线。具体来讲,一是创新治理模式。建立一个跨区域的并适合当地政治、经济、社会和文化特性的治理机构,从区域整体的角度进行规划和协调,从协同和创新发展的角度为区域内的企业发展提供合适的治理模式、制度平台和相关的配套政策;二是明确功能定位。按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架,构建以重要城市为支点,以战略性功能区平台为载体,以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局;三是合理配置要素。从广度和深度上进行市场化改革,在发挥市场对资源配置的决定性作用的基础上,加强京津冀三地的产业合作,发挥市场价格和市场竞争的作用,实现京津冀产业协同效益最大化;四是加强产业协作。要从区域产业布局出发,明确三省市产业发展定位,理顺产业发展链条,加快产业转型升级,推动产业转移对接,加强京津冀产业协作,打造立足区域、辐射全国、服务全球的优势产业集聚区;五是增强经济活力。要构建区域创新体系,大力发展民营经济,充分发挥社会组织力量;六是优化区域功能。推动生态环保一体化、交通基础设施一体化和公共服务一体化。