【摘 要】
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2020年我国在全面建成小康社会之际,如期完成脱贫攻坚目标,全部人口摆脱绝对贫困,进入相对贫困时代,巩固脱贫攻坚成果,关键在于防止深度贫困地区农户规模性返贫,鲜有学者系统分析公共转移支付对深度贫困地区农户贫困脆弱性的影响,深度贫困地区的农户贫困状况及动态趋势如何?结合农户个人、家庭等层面特征预测的贫困脆弱性有哪些差异?公共转移支付是否对深度贫困地区农户贫困脆弱性具有长期改善效果?本文利用2015-
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究一般项目“削减深度贫困地区农户贫困脆弱性的制约因素研究”（编号:19YJCZH094）；
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2020年我国在全面建成小康社会之际,如期完成脱贫攻坚目标,全部人口摆脱绝对贫困,进入相对贫困时代,巩固脱贫攻坚成果,关键在于防止深度贫困地区农户规模性返贫,鲜有学者系统分析公共转移支付对深度贫困地区农户贫困脆弱性的影响,深度贫困地区的农户贫困状况及动态趋势如何?结合农户个人、家庭等层面特征预测的贫困脆弱性有哪些差异?公共转移支付是否对深度贫困地区农户贫困脆弱性具有长期改善效果?本文利用2015-2018年陕西佳县72198户农户微观面板数据库,采用不同的衡量标准测度了农户的贫困及脆弱性程度,且实证检验了公共转移支付对农户贫困脆弱性的影响效应。首先运用A-F双界限法,测算农户多维贫困指数,综合比较农户收入贫困与多维贫困的变化趋势;其次基于期望贫困的脆弱性测度理论（VEP）,采用三阶段可行广义最小二乘法（FGLS）,测度农户在不同贫困线（1.9美元/天、3.1美元/天、多维贫困剥夺值0.33）标准和脆弱线（50%、75%）标准下的农户贫困脆弱程度及比例,并探讨不同样本组（全部样本农户、深度贫困村的农户、一般贫困村的农户、贫困户、脱贫户、深度贫困村的贫困户）的贫困脆弱性差异;最后运用聚类稳健标准误的双向固定效应面板回归方法和倾向得分匹配倍差方法（PSM-DID）,就公共转移支付对农户贫困脆弱性的改善效果及长期效应进行实证分析和稳健性检验。研究结果表明:（1）在农户贫困特征方面,深度贫困地区农户收入贫困发生率逐年下降且降幅较大,1.9美元/天的低标准下的贫困发生率降至1%左右,3.1美元/天高标准下的贫困发生率依然高于18%;多维贫困指数始终维持在较高水平（45%-50%）且随时间变化很小,农户在生活燃料方面普遍贫困,健康、成人受教育年限、家庭成员接受扶志教育、家庭从事现代产业对农户多维贫困贡献度较大。（2）在农户贫困脆弱性方面,从变化趋势来看,任何一条贫困线+脆弱线组合下,单维贫困脆弱的农户比例呈下降趋势,多维贫困脆弱的总样本农户比例的变化趋势呈倒U型而分样本有所差异,组间差距的变化趋势则呈成上升趋势;从样本组间差异来看,深度贫困村的贫困户样本和贫困户样本的农户贫困脆弱性比例始终高于其他样本组,深度贫困村的农户贫困脆弱性人口比例高于一般贫困村的农户贫困脆弱性人口比例,贫困户的贫困脆弱人口比例明显高于脱贫户的贫困脆弱人口比例。无论在哪一年,深度贫困村的贫困户仍然是未来陷入贫困人口比例最高的群体。（3）在公共转移支付的减贫效应方面,公共转移支付对1.9美元/天和3.1美元/天贫困线标准下的农户单维贫困脆弱性减贫效应分别为8.76%和11.59%,对农户多维贫困脆弱性几乎没影响;公共转移支付显著降低了所有样本组农户的单维贫困脆弱程度,影响系数从大到小依次为:贫困户>深度贫困村的贫困户>一般贫困村的农户>深度贫困村的农户>脱贫户。（4）在公共转移支付减贫的长效动态性方面,公共转移支付政策对农户家庭的单维贫困脆弱性具有显著的改善效果,农户接受公共转移支付当年效果最为明显,之后逐年递减,具有长效性;公共转移支付政策对农户家庭的多维贫困脆弱性没有明显改善效果,不具有长效性。应重视对于深度贫困地区农户多维贫困脆弱性的测量与识别,将其纳入贫困判别条件,逐步建立动态防贫监测预警机制;应根据贫困脆弱性的决定因素及公共转移支付的影响机制制定相应措施。
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