论文部分内容阅读
多年来，尽管党中央反腐败的决心很大，人民群众反腐败的呼声很高，但商业贿赂犯罪发案呈上升趋势。其中，医药购销领域的商业贿赂犯罪，加剧了群众看病难、看病贵问题，败坏了卫生行业和医务人员的形象，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因。虽然我国立法一直对医疗机构商业贿赂犯罪规制较为重视，但目前我国医疗机构商业贿赂犯罪发展态势仍有愈演愈烈之势，从近几年我市检察机关反贪部门查办医疗机构商业贿赂犯罪案件的情况来看，呈逐年上升趋势，2009年以来共立办商业贿赂犯罪案件16件16人，全部为重大案件。其中一个重要的原因，无论理论界还是实务界，对于医疗机构反商业贿赂法律问题还存在着认识和理解上的困惑和障碍，理论上缺乏较为深入的研究，从而在对医疗机构商业贿赂犯罪定罪量刑时难以正确把握入罪界限、准确适用刑罚。尤其是司法机关在对医疗机构商业贿赂案件的处理过程中，面临着各种各样的难题和障碍。由于法律界定不明或不全面，导致大量商业贿赂行为法律定性不明，无法受到法律及时有效的制裁。这不得不说是我国当前法律监管的缺失，法律体系的漏洞，显然，这种情况的存在，不利于打击商业贿赂。医药贿赂的行贿和受贿行为都是一对一的，使得外人很难知晓，相关的证据难以收集。这些都给司法机关办案带来了难题。当前政府主管部门法律意识淡薄，依法履行职责不到位，对商业贿赂行为的查处打击力度偏软偏宽是导致医药购销领域商业贿赂盛行的重要原因。无论在理论上还是在实践中，医疗机构商业贿赂的查办与预防等问题，都存在着一些不同的观点和主张，有待于进一步深入研究，本文拟就上述问题作一些粗浅的探讨，以期发挥刑法理论为立法和司法实践服务的积极作用。本文主要分为五部分：
第一部分主要是对医疗机构商业贿赂犯罪进行概述。
第二部分主要是对商业贿赂犯罪的危害及在医疗机构的表现进行论述。
第三部分是从我国医疗领域禁止商业贿赂的法律规制入手，对现行的法律规定进行概述。
第四部分是对我国查办和防治医药购销领域商业贿赂犯罪存在的困难进行研究分析。
第五部分是对建立预防医药购销领域商业贿赂犯罪的对策提出建议。