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煤炭行业关系着我国的能源供给，是我国经济的中流砥柱。但煤炭市场自2012年以来，持续进入低迷状态，煤炭企业成本居高不下，形势严峻，严重制约了我国煤炭企业的发展。现恰逢我国进入“十三五”重要阶段，国家提出供给侧结构性改革的重大举措，煤炭企业供给侧结构性改革也变得迫在眉睫。GM煤炭企业是河北省张家口地区一家中小规模的煤炭企业，但其具有该地区类似规模煤炭公司成本的一般特点，调查显示，三年中该企业净利润一直为负，成本绝对值一直居高不下，所以如何进行有效的成本降低是摆在该企业决策者眼前的一个重大难题。本文着重分析了供给侧结构性改革中“降成本”这一主要任务，并以2014-2016年GM煤炭企业的成本变动情况为研究案例，旨在由点及面，以小推大，进行煤炭企业在供给侧背景下降低成本的研究。 本文首先详细介绍了我国供给侧结构性改革的提出背景、基本意义以及其中所提到的“降成本”任务的主要内涵，对相关成本进行简单描述。参照传统企业成本降低方法，如作业成本法等等，并在此基础上结合供给侧的新背景提出在新形势下的企业成本降低的新思路。新形势下，煤炭企业必须以长期市场供需为导向，结合政府出台的优惠政策来降低企业成本。 其次，着重以GM煤炭企业为例，从改变企业内部成本和外部成本两个方面进行成本构成分析。研究发现，内部成本中该企业的人工成本和材料成本在其成本构成中所占比例最大，这是由于GM煤炭企业的行业性质以及自身局限性所致。同时，融资成本、安全成本等共同构成了企业内部成本;外部成本中，向融资机构和政府所缴纳的费用是其重要组成部分。进一步分析了该企业成本构成的特点，得出该企业用工成本高，成本随企业煤炭产量呈同方向变化以及安全成本较高等结论。 接下来，从企业外部和企业内部两个角度分析了GM企业成本居高不下的原因。在企业外部，CPI指数上涨推高了企业的用工成本、融资难和税率高等问题成为企业降低融资成本和税收成本的强力阻碍;在企业内部，企业自身的行业属性和生产流程特点致使企业的人工成本比重较大，材料成本浪费严重、产能过剩加重了企业库存负担、企业自身的规模也限制了该企业成本的降低。 最后，根据前述对GM煤炭企业所做的研究，由此推及到与GM煤炭企业相类似的所有中小规模企业，从政府角度以及企业自身角度提出了如何结合供给侧的大背景进行企业成本的降低，得出了几条科学合理的降成本措施。在政府层面上，政府应充分从供给侧改革入手，调整税收和货币政策，利用“互联网+”的便利优势，简放政权，从根本上提高煤炭企业劳动生产率;在企业层面上，应建立健全的成本考核机制，合理考察市场供需，提高综合实力降低企业额外成本，用最适合的方法严控成本流失。 本文在供给侧结构性改革政策提出的新背景下着重研究煤炭企业的成本降低问题，在前人研究的基础上，总结出了新形势下煤炭企业降低成本的新思路。一是如今煤炭企业在成本降低过程中，应以长期的煤炭市场供需为导向，结合目标成本法等先进成本管理办法，在经济活动中不断调整成本，进行成本降低;二是应积极配合政府的最新出台的政策，关注政府动作，在企业内外部共同寻求成本降低方法。本文通过对GM煤炭企业在供给侧背景下降低成本问题的研究，旨在为今后的“供给侧”背景下煤炭企业以及其他类似企业的成本降低方法提供一点切实可行的建议，也为各地方政府制定本地区的供给侧改革策略提供一点参考，为我国供给侧结构性改革的顺利推进尽一点绵薄之力。