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农业是国民经济的基础，事关一个国家和地区的社会安定和经济发展。从2004年到2007年，中央连续出台了四个“一号文件”，将中心工作聚焦在“三农”领域。县区一级与农业、农村、农民的联系最紧密，是各级渠道投入的支农资金的汇聚点，加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，对于促进政府对农业的支持和保护，推进县区一级社会主义新农村建设和构建和谐社会具有非常重要的意义。但是当前的财政支农支出存在着财政支农资金总量不足、财政支农支出结构不合理、管理不善、支农支出效率不高的问题。因此，有必要从县区一级入手分析财政支农支出的规模效率与结构效率，为进一步优化财政支农政策，提高财政支农支出效率提供建议。
本文在结构安排上分为四章，主要分析研究普陀区财政支农支出的规模效率与结构效率，得出普陀区财政支农规模不足，结构效率不高，并此基础上提出提高基层财政支农支出效率对策与建议。
第一章是导论部分。简单介绍本文的选题背景和研究意义，国内外研究现状并作了简要的评述，本文的创新和不足。
第二章阐明财政支农支出效率评价的理论基础。通过对财政支农支出的一般性分析，指出财政与农业发展的关系属于公共产品理论研究的重要内容，中国农业的发展迫切需要政府财政的支持和保护。分析了财政支农支出效率评价是健全财政支农支出管理制度的客观需要也是加强对项目管理者责任约束的必然要求。阐明了财政支农支出效率评价的基本准则。
第三章是本文的重点，主要针对普陀区财政支农支出效率进行实证分析。第一节分析近年来普陀区财政支农支出规模增长趋势，在规模效率分析基础上，得出普陀区财政支农支出总量规模不足的结论。第二节分析近年来普陀区财政支农支出结构变动趋势，并根据达到结构效率的条件：各个投入的产出效率相等或边际替代率相等分析普陀区财政支农支出未达到结构效率。第三节总结前两节的分析，概括普陀区财政支农支出效率不高的成因，一是财政支农支出增长不理想，另一方面是财政支农支出结构不合理。
第四章针对第三章的分析研究，提出了提高普陀区财政支农支出效率的对策和建议，主要是加强财政支农的法律保障、整合财政支农资金、创新财政支农管理体制，完善财政支农支出结构，建立财政支农支出绩效评价体系。
本文主要从普陀区财政支农支出入手，分析了普陀区财政支农支出总体规模的增长趋势与支农结构的变动趋势，研究了普陀区财政支农支出规模效率与结构效率，并提出了提高普陀区财政支农支出规模效率与结构效率的若干对策与建议，但受自身理论水平和研究能力的限制，本文的研究还有许多不完善之处，本文主要集中于研究近年来普陀区财政支农支出规模与支出结构的变动趋势，对财政支农支出的规模效率与结构效率在别的学者研究的基础上进行论证，关于支农支出效率的实证分析不够深入。