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农村最低生活保障制度（以下简称农村低保）是将农村符合低保条件的贫困居民，纳入保障范围，以公共财政为支撑，保障此类农村居民的基本生活，保障他们的衣食之忧。农村低保是备受基层关注的一项农村重大制度设计，同时对于农村贫困人口来说，也是一项惠及千万家贫苦农民的惠农政策，充分体现了我们党和国家“以人为本、执政为民”的执政理念。我国正处于统筹城乡一体发展、构建和谐社会、努力实现“中国梦”的关键时期，农村低保这样一项农村重大惠农政策安排，对于我国推进“三农”工作、逐步消除贫困、实现乡村振兴战略意义重大。本人在乡镇工作，直接接触过农村低保工作，可以说对基层农村低保现状和问题有着直观的印象，提出的对策建议也具有很强的可操作性。 鉴于以上原因，本文选定了霍邱县农村低保现状、问题及对策研究，希望通过本人的论证与分析，能够在解决农村低保问题上有所帮助。霍邱县地处大别山北麓、淮河中游南岸，是国家重点扶贫开发县、国家连片特困地区大别山片区县，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分。全县面积3493平方公里，总人口171万，是个人口大县。辖30个乡镇和1个经济开发区、425个村民委员会、16个社区居委会，全县有农村低保户36313多人，享受低保户对象较多。本文从农村低保的理论研究和实际出发，概括分析了霍邱县农村低保的现状，深刻分析了霍邱县阳光低保运作的成功与经验，大篇幅阐述了本人所认识到的问题，最后本文着重从引入第三方评估机构和与扶贫工作衔接问题进行了对策研究。 本文共分为七章:第1章绪论简要阐述了选题的背景和目的，国内外综述;第2章为农村低保相关概念的概述，在贫困和农村低保的概念上予以界定，同时分析概括了农村低保的一些基本特征，也对农村低保的重要性和必要性进行了简要分析;第3章，详细叙述了安徽省农村低保和霍邱县农村低保的发展历程，并大量运用数据体现霍邱县农村低保发展的成就，重点介绍了霍邱县推行阳光低保的运作模式，使得霍邱县农村低保发展跨进了一个新的时期;第4章重点选取了国内一些省份的实践模式，对于研究霍邱县的农村低保更有参考意义。所以，通过分析我国其他省份的先进经验和做法，提出了对于霍邱县农村低保发展的参考意见。第5章，分析了当前霍邱县农村低保存在的一些问题，结合实践案例和理论知识综合阐述了存在问题，并就行相关原因进行了剖析，为提供对策研究奠定了基础。第6章，通过以上章节的研究论证，重点阐述了一些对策建议，重点从引入第三方机制和与扶贫工作衔接的问题上提出了一些见解。