【摘 要】
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自改革开放以来，随着我国城镇化步伐的不断加大，加之老龄化现象日趋明显，农村群体的社会保障问题已逐渐成为我国社会民生热点问题之一。为解决农村群体的养老问题，自1991年起，政府开始在农村地区试点建立农村社会养老保险制度。经过近三十年的不断探索，我国已初步建成了覆盖全国的城乡居民基本养老保险制度。随着参保覆盖面的不断扩大，城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居保)已经逐渐发展成为我国社会保障体系中的重要
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自改革开放以来，随着我国城镇化步伐的不断加大，加之老龄化现象日趋明显，农村群体的社会保障问题已逐渐成为我国社会民生热点问题之一。为解决农村群体的养老问题，自1991年起，政府开始在农村地区试点建立农村社会养老保险制度。经过近三十年的不断探索，我国已初步建成了覆盖全国的城乡居民基本养老保险制度。随着参保覆盖面的不断扩大，城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居保)已经逐渐发展成为我国社会保障体系中的重要组成部分。当中国经济社会进入高速发展时期，人民群众对于社保经办服务有了更高更多元化的需求，城乡居民基本养老保险经办机构作为提供城乡居保经办服务的职能机构，其服务质量的高低关系到我国能否建立起完善的城乡居民社会保障服务体系。
本文立足于城乡居保经办机构，首先就当前城乡居保的发展背景进行了说明，提出提升城乡居保经办机构服务质量是未来城乡居保发展的方向，国内外学者对于养老保险经办服务的研究对于本文有重要的借鉴意义；其次是对城乡居民基本养老保险、城乡居保经办机构、城乡居保经办服务体系以及征缴体制概念的整理，并以公共产品理论、新公共服务理论及激励相容理论对城乡居保经办机构进行了阐述分析；随后梳理了城乡居民养老保险的发展历程，指出城乡居保发展的核心在于为民服务；再次对当前临潼区城乡居保经办机构的现状作以介绍，以SWOT分析法为视角，分析改革前后城乡居保经办机构工作的优势、劣势、风险以及机遇，结合走访调查的谈话内容，找出当前城乡居保经办机构在经办服务中存在的问题：经办业务问题突出，经办队伍人力不足，档案管理缺少方法，并提出了问题出现的原因：缺乏法律制度层面的支持，经办机构级别设置过低，工作职能履行不到位，数据信息化建设不完善等；接下来又对国内外养老保险经办机构及企业职工基本养老保险经办机构的经办服务模式进行了分析研究，寻找城乡居民基本养老保险经办机构值得借鉴的经验与做法；最后针对这些问题，从制度、机构、职能、业务四个方面提出改进的对策及建议。
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