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我国已经将多功能农业发展理念上升到国家的“三农”政策层面,指出现代农业建设必须注重农业多种功能的开发,向农业的广度和深度进军。哈尔滨市作为全国重要的商品粮基地不仅具备发展多功能农业的客观条件,也有政策环境支持。用多功能农业理论来丰富哈尔滨市农业发展的内涵,并通过促进多功能农业发展拓展现代农业的外延意义重大。本文综合应用经济学、农学相关理论和方法阐述多功能农业的内涵和结构,分析哈尔滨市多功能农业发展的资源禀赋和现状;运用灰色多层次模型分析哈尔滨市多功能农业发展水平,并在借鉴国内外典型地区的多功能农业发展经验的基础上提出哈尔滨多功能农业发展的模式以及对策建议。首先,从理论和实践的角度借鉴了国内外多功能农业的研究视角和发展经验。论述了多功能农业的概念,特征,结构及其发展的理论基础。通过分析欧盟、日韩、北京、台湾地区的多功能农业发展的实践经验,得出多功能农业发展应以政府为主导,科技为支撑,社会化服务体系为保障,兼顾经济,生态,社会,文化效益为目标的结论。其次,从静态和动态两个侧面对哈尔滨市多功能农业的发展现状进行分析。用客观指标对哈尔滨多功能农业发展的资源禀赋及发展现状进行描述性分析,并指出其发展中存在的问题;结合哈尔滨市多功能农业发展的现状,构建了多功能农业发展的综合评价指标体系,运用灰色多层次评估模型对哈尔滨市2005—2012年的多功能农业发展水平进行动态评价。再次,完善了哈尔滨市多功能农业发展模式。将哈尔滨市划分为四大农业功能区:主城区和近郊精品农业区,西部平原优质农业生产区,东部生态设施农业生产区,东南部特色林牧业,生态农业生产区。提出哈尔滨市多功能农业发展的多层次模式为一级农业经济模式,二级农业服务模式,三级农业体验模式,发展机制为动力机制,信息交流机制,竞争机制以及社会责任。最后,依据对哈尔滨市多功能农业发展的实证分析,从政府主导,科技创新,社会化服务体系,农民合作社,多种经营模式五个方面提出促进哈尔滨市多功能农业发展的政策建议。