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我国开发区经过20多年的发展，已经具有相当的规模和影响，作为我国改革开放的“试验田”，在特殊政策尤其是税收优惠政策的支持下发挥着体制创新的功能，在利用外资、引进技术和管理、进出口贸易、产业结构调整等方面不断尝试与探索各种超前的改革和试验，突破旧体制的制约，以局部良好的基础设施条件和制度的软条件，迅速聚集有限的科技和产业资源，推动开发区经济的持续高速的发展，不但成为中国经济发展的增长极，而且也成为中国深化改革、扩大开放、加快城市化进程、实现可持续发展的动力源泉。近年来，随着国内外经济环境的变化和开发区经济的高速发展，现行开发区税收优惠政策已明显跟不上开发区经济发展的步伐，甚至成为开发区发展的绊脚石，如目前税收优惠政策缺乏统一性、透明性，导致管理不规范，税款大量流失;外向型的税收优惠政策造成内外资企业税负严重失衡，影响民族工业的发展;同时也造成“假外资”现象愈演愈烈，倾斜的税收优惠政策造成东部开发区与中西部开发区经济发展差距越拉越大，税收优惠的目标不清，导致开发区产业结构不合理，影响国家宏观调控目标的实现。因此无论从国家利益出发，还是从开发区发展前景的考虑，开发区税收优惠政策的调整迫在眉睫。 本文共分四章，第一章开发区税收优惠政策的概述，第二章开发区税收优惠政策现状分析，第三章典型国家或地区开发区的借鉴与启示，第四章开发区税收优惠政策调整的建议。 第1章，通过对开发区税收优惠政策的定义、内容、形式及历史沿革，得出结论，为本文的后续分析提供了理论基础。 结论是:(1)开发区税收优惠是服务于一定时期政治经济和社会发展的总目标，具有较强的针对性和时效性;(2)开发区税收优惠的手段主要有直接优惠和间接优惠，两种优惠手段各有利弊，要配合运用;(3)我国目前税收优惠政策是一种外向型、多税种，且以所得税直接优惠为主的税收优惠形式;(4)开发区的税收优惠政策是随着开发区的发展而建立和完善的。 第2章，通过对税收优惠与经济增长及开发区税收优惠政策实施效果分析，明确了开发区税收优惠的主要问题，得出结论。 结论是:(1)税收优惠只能间接通过影响经济增长的要素，影响经济增长;(2)税收优惠对投资、产业结构、区域经济以及技术进步具有积极的推动作用，从而促进经济增长;(3)目前税收优惠政策对宏观经济目标实现既有积极作用，也有负效应;(4)我国开发区税收优惠政策存在的主要问题:税收优惠政策缺乏统一性、管理不规范、目标不清、手段失调。 第3章，通过列举美国北卡罗来纳三角工业园、韩国马山自由出口区、巴西玛瑙斯自由贸易区，台湾加工出口区及法国索非亚·安纳波利斯科技城在开发区吸引外资、优化产业结构、协调区域经济和推动科技进步方面采取有效的税收优惠措施，得出结论。 结论是:(1)各国（地区）开发区都是以税收优惠政策吸引外资;(2)各国（地区）都是根据开发区产业结构制定相应的税收优惠政策;(3)各国（地区）开发区税收优惠的重点都是对高新技术的扶持;(4)直接优惠与间接优惠相互配合使用，以间接优惠为主。 第4章，通过对目前开发区税收优惠政策现状的分析，结合国外开发区税收优惠政策的先进经验，指出开发区税收优惠政策调整原则及优化范围，提出目前开发区税收优惠政策调整的建议。 结论是:(1)开发区税收优惠政策优化的范围:吸引外资、促进区域发展、促进技术进步、促进可持续发展，以达到促进开发区经济增长的目的;(2)开发区税收优惠政策调整的原则:公平原则、效率原则、产业政策原则及法制原则;(3)根据税收优惠原则和税收优惠优化的范围，提出开发区税收优惠政策调整建议:明确政策目标、优化产业结构、优化税收优惠政策手段，促进技术进步;以产业性优惠为主，促进区域协调发展;加强立法，统一规范税收优惠政策、采用税式支出预算制度;(4)开发区税收优惠政策的落实还需要进一步优化投资环境，切实提高税收征管水平等配套措施。