贵州省生态补偿法制化研究

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生态环境为人类的生存和发展提供自然资源和生存空间,是人类生存和发展的基础。生态安全是国家安全的重要组成部分,贵州独特的自然地理环境为保护生态环境发展做出了重要的贡献,贵州省生态环境的恶化威胁着国家的生态安全,贵州省现有的生态补偿政策也存在着很大的缺陷,生态补偿法律制度在理论和实践上的研究都很薄弱,特别是在生态补偿实践中亟需法律的保障,呼吁贵州生态补偿条例的出台。由于经济补偿标准低,很多农户不愿意领取补偿金;并且财政受限无法落实配套资金,加上后续产业开发未跟上,一些地区尤其是少数民族地区出现了贫困面增大的趋势。文章先分析生态补偿法制化的基本理论,生态补偿的概念和内涵,生态补偿法律关系的主体、客体、内容。再从生态补偿对协调生存权、发展权与环境权的重要性,和实现贵州生态与经济协调发展的必要性入手,分析贵州生态补偿的地方性法规的规定、地方政府规章的规定、规范性文件的规定的基本现状,提出贵州生态补偿缺乏综合性的规范,现有的法规、规章、政策之间缺乏协调性,规定涉及的补偿领域单一等贵州生态补偿法制化的主要问题。再分析国内国外生态补偿法制化两个方面的经验,从国家《生态补偿条例草案》的框架,地方性规定的具体内容,国外生态补偿完善的法律体系、区域合作机制、实现公共支付形式的多样化等几个方面中得到借鉴。最后主要介绍贵州生态补偿法制化主要对策建议,国家生态补偿立法的趋势、其他省区的立法、贵州既有的规定是贵州生态补偿法制化的现实基础;生态安全原则、生态效益与经济效益兼顾原则、受益者补偿原则、补偿与扶贫相结合的原则是贵州生态补偿法制化的基本原则;完善现有的地方性规定,制定《生态补偿条例》是生态补偿法制化的主要途径。
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