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近年来,对城市建设的控制失效,导致空间形态破碎无序,城市特色丧失、人居环境恶化等诸多问题。政策的缺失背后是控制管理方法的匮乏,尤其是从城市整体物质空间上缝合破碎的城市碎片,建立结构秩序的方法。本文旨在从为城市设计总则提供研究支撑和理论支持,从眺望景观的视角,研究城市形态特征,城市整体空间层次,和城市群体空间结构关系,探寻城市地景特色,为环境塑造提供整体性设计策略,为城市更新和开发提供控制引导策略。眺望是从远景视角整体认知城市环境的一种方式,城市眺望景观是在远景或全景视角上,因为具有观赏价值,可被理解,能引起情感共鸣,而被偏爱的城市视觉景观环境。本文在对现象学,环境行为学,相关城市、建筑、景观理论,中国传统观看之道,和现有设计控制实践理论的研究基础上,构建眺望景观体系,探究地域眺望景观形成基础,总结地域视觉偏好,实地踏勘筛选,在城市空间中提取眺望资源,选定控制点,研究人的眺望视觉行为,解构眺望景观的图式构成,将视觉图式对应在空间上划分视觉控制区域,从行为特征出发探寻不同眺望景观的构成和控制方法,描述控制和引导内容,形成眺望景观控制框架。后以西安为研究对象,通过历史考证和文献研究,研究西安地域地理基础和文化基础,分析总结群体知觉偏好下的城市眺望资源;实地调研筛选眺望点,选定评估点;解构眺望行为,从视觉行为展开的方式出发分类构建眺望景观控制体系,研究每类眺望行为下的眺望景观的图式结构特征和空间控制引导方法;分类型举例描述具体的眺望景观控制引导内容。经过上述研究,最终形成以西安为研究对象的城市眺望景观控制框架的建构。