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当前,国际形势越发复杂,恐怖主义、极端主义和分离主义三股恶势力在世界各地急速膨胀。同时,我国正处结构转型期,新社会内部矛盾开始逐步显现,加之环境破坏、地质灾害等多发影响,公共危机事件频发,给国家安定团结和和平稳定发展带来极大冲击。如,SARS危机事件、汶川地震事件、新疆暴恐事件、天津大爆炸事件等,发生频次不断提高、涉及领域不断增加,影响范围不断扩大,给社会和公众均带来了巨大影响。通常,公共危机事件会迅速引起广泛关注,在短时间内聚集起大量舆论、谣言。政府在公共危机事件发生时或发生后如何充当好舆论的引导者,如何利用自身的舆论引导力迅速公布事态真相、破除谣言,指导公众稳定心态、渡过危机事件,最终促进公共危机事件尽快淡化、完结,是其面临的非常重要的课题。本文致力于公共危机事件中政府舆论引导力的研究,就是基于这样的背景提出的。本文首先对公共危机事件和舆论引导力等相关概念进行界定、分类和分析,对比国内外研究概况,在此基础上提炼政府舆论引导力的作用。然后,找出我国政府在应对公共危机事件时舆论引导力存在的问题,包括:政府舆论引导力缺位、政府舆论引导力弱化,其中引导力缺位的表现为失声、失效和失实,引导力弱化的表现为失控和失度。深刻分析其产生原因为:政府舆论引导力理念认知滞后、相关法度缺失、相关机制体制不足、渠道局限性以及政府领导干部媒介素养有待提高。而后,综合分析国内外公共危机事件中政府舆论引导力的发挥情况,进行经验教训总结,并依据如上研究按照政府舆论引导力在公共危机事件演进过程中所起不同作用,将政府舆论引导力拆分为六个构成要素,包括:舆论导向力、舆论掌控力、舆论表达力、舆论协同力、舆论监控力和舆论稀释力,以便政府更好的从各个角度、全面地对其舆论引导力进行认知、了解。最后提出对政府舆论引导力提升、改进的对策,即更新观念:从管制到开放、宽容、透明、和谐;更新导向:从全面抑制到把握主流,宣传正能量;更新态度:从偏制到体察、对话、引导;更新方式:从控制到依靠素养、规范、机制引导。