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20世纪30年代，资本主义国家再一次爆发了资本主义经济危机，主张自由主义经济政策的古典经济学再一次受到了挑战，而主张政府干预经济的凯恩斯主义越来越得到大家的普遍认同。为了干预经济，政府开支巨增，于是，旨在监控政府行为的政府绩效审计应运而生。政府绩效审计于70年代后得到迅速发展，当今，绩效审计已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要的工作内容，据了解，在美国，政府绩效审计甚至达到了政府审计的90％以上。从1994年开始，我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革。随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，公共财政体系和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预，逐步转变为只对市场失效部分进行补充。政府投资的重点转向了公共投资领域中的非竞争性项目。审计署在2003至2007年审计工作发展规划中明确提出了“积极开展绩效审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，要求不仅要对项目建设资金使用中的不合规、不合法的行为进行审计，而且要对资金使用的效益、效果进行审计。把展开绩效审计作为审计工作的一项重要任务来抓，如何加强对政府工程的绩效审计已经成为我国审计领域面临的重要课题。本文通过借鉴国外政府绩效审计的实践经验，针对我国现有政府绩效审计存在的问题及改进措施进行讨论与研究，试图为我国政府绩效审计的有效进行提供一些完善建议。 本文主要探讨了以下问题: 1、政府绩效审计概念的概述，评述了概念所包含的主要内容:经济性、效率性、效果性，政府绩效审计的特点，另外，本文指出政府绩效审计在本质上是一种控制行为，该控制行为的结果是产生了新的信息，创造了价值。 2、政府绩效审计产生的理论分析，其中，公众受托经济责任是理论依据和直接原因，新公共管理运动是环境，资源合理配置的要求和外部不经济的存在是现实因素; 3、政府绩效审计的要素目标确立和对象选择。本章采用对比研究的方法，通过对国外政府绩效审计及我国已有研究成果中上述要素分析，提出笔者的看法和观点。其中，1、目标要素:将政府绩效审计目标分为总目标和具体目标分析，符合我国的惯例，使审计工作目的性更加明确，有利于工作的开展。2、对象要素:按照审计对象的“重点”确定原则，本章将具有明显性的项目或部门，可能不经济、不效率、不效果的项目或部门，正在导致争论的项目或部门，效益低但提高快的项目或部门，易产生直接损失和长期损失的项目或部门列为政府绩效审计对象。 4、政府绩效的衡量。对政府绩效的衡量在政府绩效审计工作中占据重要地位，但目前国内对这一领域的研究还未形成系统的观点，鉴于此，本文有必要对这一领域进行研究和探讨。由于政府活动的范围较为宽泛，很难用一个统一的标准来衡量其绩效，本文将政府活动分为收益性活动和非收益性活动，分别研究不同活动的绩效衡量问题。其中，非收益性活动用定性指标衡量，最终绩效由经济性、效率性、效果性和创新能力四方面指标决定;收益性活动用定量指标衡量，具体衡量其业务发展能力、资产营运状况、财务效益状况、社会贡献情况. 5、我国政府绩效审计在我国发展所面临的困境，论述了现行审计体制独立性不足，导致审计机关的人、财、物等“实权”均由地方政府掌管，“自己审自己”不可避免的对绩效审计工作的开展及绩效审计的效果产生极其负面的影响。本文在研究探讨上述问题的基础上提出了:制定相关的法规，明确绩效审计的法律地位、完善绩效审计的审计规范和评估标准等;组织审计人员进行各种培训、学习来提高审计人员的胜任能力;通过立法、调整国家审计体制，改革审计经费预算编报制度等来保证审计机关的独立性;逐步推行审计公告制度;加强审计责任追究制度执行的监督力度等方面的改进建议与措施，并提出了绩效审计的经济评价的基本思路。