【摘 要】
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长期以来,世界各国的政策性银行在各自的金融体系中扮演着极其重要的角色。同样,政策性银行早已是中国金融体系的重要一环,担负着促进国民经济协调发展的重要使命。在我国率
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长期以来,世界各国的政策性银行在各自的金融体系中扮演着极其重要的角色。同样,政策性银行早已是中国金融体系的重要一环,担负着促进国民经济协调发展的重要使命。在我国率先并唯一进行商业化转型探索的政策性银行是规模最大、业务最全的国家开发银行(下文简称“国开行”或“开行”),目前已经完成了由传统的政策性银行向开发性银行的第一次转型,并继续朝商业化的转型目标前进。对银行性金融机构来说,负债业务为其提供了资金来源,而资金来源关系到金融机构的生存与发展,国开行等政策性银行也不例外；因此研究政策性银行转型中的资金来源问题十分重要,本文就是探讨国开行转型对其最主要的资金来源——债券融资的影响。本文在公共产品与经济增长、金融自由化、信息不对称和转轨经济学等理论的基础上,将理论运用于实践,采用定性与定量分析结合的方法,借鉴国外政策性银行的成功发展经验对我国政策性银行的改革进行研究。本文利用情景分析法研究国开行商业化转型失去中国国家主权评级的支持后,其债券融资规模、融资成本的变化以及国开债主要机构投资者的投资意愿和投资限制的变化；讨论国开行是否适合在短期内使自身的资信下降到与国内商业银行相一致的水平,从而探究国开行等政策性银行商业化转型的路径选择问题。本文研究得出的结论是,在现今我国的经济发展状况与国情下,政策性银行并不适合进行完全的商业化转型,而应深化开发性金融的过渡职能,对资产业务与负债业务进行商业化运作,鼓励中间业务的拓展与融资形式创新。这将对我国政策性银行在新的经济形势下继续扮演重要角色与促进经济发展产生积极作用。在未来,这种商业化转型模式将是我国各家政策性银行转型的可能道路。
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