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为了提高对开发区土地利用的管理水平,2 0 0 8年,国务院提出了开发区土地节约集约利用评价的要求,并对如何开展评价工作做了详细说明。目前的评价方法是设立统一的权重和理想值,计算集约度分值,然后测算开发区土地的扩展、结构、强度、管理潜力,综合分析这些数据并进行排名。然而专家学者对此方法的合理性表示质疑,因为该方法没有考虑开发区之间的差异。专家学者们做了大量的研究,但是作者阅读大量参考文献后发现,目前大部分专家学者的研究都是保持权重和理想值其中一个或两个要素统一设置的方法。这虽然解决了开发区土地集约利用评价基本的土地利用集约度大小的问题,但并没有实质性的解决不同产业类型开发区土地是否集约利用的问题。因为评价体系中权重和理想值都影响着评价结果,任何一个要素都需要考虑开发区的特殊性和地域性特征。宁波石化经济技术开发区占地7 4 5.9 8 h m2,年经济产值已经突破1 6万亿元,单位面积产值突破2 2 0 0 0万元/公顷,土地利用效益非常高,在宁波市所有开发区中名列前茅。但是目前的评价方法得到的结果是该开发区的土地集约利用情况在宁波市的排名居中,这与现实有一定的差距。因此,为了使开发区土地集约利用评价的结果更科学,更客观合理,本文选取宁波石化经济技术开发区作为研究对象,结合2 0 1 2年和2 0 1 4年评价时点数据,针对该开发区的土地利用情况,在现有评价体系的基础上,利用熵值法和数据包络分析分别对指标权重和理想值重新赋值修正,然后计算开发区的综合集约度分值,并对所得数据进行分析。研究得出以下结论:(1)通过对现有开发区土地集约利用评价理论的研究发现开发区因为产业类型和规模等自身特点其土地集约利用情况不同。(2)在系统讨论了现有的评价方法后得出权重值和理想值都影响着评价结果,因此为了使评价具有可比性并不失合理性,本文在现有的评价体系的基础上同时对权重和理想值进行赋值计算。(3)本文得到的开发区的集约度分值分别为9 7.5 7%、9 6.6 8%,在宁波市1 6个开发区的排名中名列前茅,说明其土地利用非常集约,贴近开发区的真实情况,说明新方法更具合理性。(4)应用熵值法对指标权重重新赋值时得出土地利用状况指标应该赋予相对较高的权重,其中工业用地综合容积率的标准值应根据开发区用地特点下调,并且管理绩效中的指标可以考虑更换或者删除,因为这些指标的信息熵比较小,对评价结果的影响不大。(5)在用数据包络分析法对理想值重新赋值的时候发现研究对象的各个指标的现状值与理想值基本保持一致。其中,综合容积率和工业用地综合容积率比规定的理想值低,这是由于开发区自身特点决定的,所以此方法非常适合开发区土地集约利用评价,有绝对的优势。(6)在利用2 0 1 4年评价时点数据进行普适性验证后可以确定本文的研究方法排除了人为因素的干扰,具有一定的优势,评价结果稳定,具有一定的可靠性。