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随着我们中国的新兴工业化和现代城市化步伐的加快,城区的扩大建设对土地资源的需求不断增加,大面积的乡村农民的集体土地转变为城建用地、商业用地,使得不少有耕地的农民成为失去土地的农民群体。保山市位于云南西部,经济发展较落后,近几年,保山市进入了城镇化发展的高速增长期,离中心城区最近的河图镇的农村土地被大面积转化为国有土地,失地农民发展迅速,他们必须在身份转化的过程中面临再次就业这个大问题。失地农民就业问题不仅与他们自己的生活息息相关,还与国家的稳定密不可分。国家和政府研究并出台了一系列促进被征地农民就业的办法,并运用各种手段减少被征地农民的失地后就失业的问题。政府的职责是落实贯彻好相关的政策,保障失去土地村民就业政策的有效实施,帮助农民解决就业问题,不仅可以帮助政府塑造高效率的良好形象,而且还可以提升政府在社会公众中的口碑和总体印象。同时失去土地的农民群体的再就业问题的成功解决是缺不了政府提供政策支持和帮助的。笔者通过实地调查,收集了新型城镇化背景下保山河图镇失地农民就业状况和政府就业政策实施的相关资料,研究发现河图镇失地农民的就业率非常低,就业现状相当严峻,河图镇失地农民就业政策执行过程中存在着执行偏误,政策宣传不到位,政策执行资源稀缺等问题,目标群体的就业现状和政策目标之间还有很大的差距。本文运用史密斯政策理论对问题产生的原因进行了一定的分析,最后有针对性地提出一些个人建议。本篇文章开头阐述了选题背景、研究目的与其意义、研究的技术方法和研究思路、文章创新点和存在的难题。然后搜集罗列了目前我国已出台的农民集体所有的土地转化为国有土地的农民就业政策及实施状况。实地调查了解到新型城镇化的背景下的河图镇有地农民失去土地的状况,以及这些农民面临的现实困难。其中包括新型城镇化目前对被征地农民的影响情况,对当地失去土地的农民就业的调查情况以及当地地方政府失去土地农民相关的就业政策的真实的相关执行情况,接着不断探寻当地政府机构在执行政策流程中暴露出来的存在问题。发现在失地农民就业政策的执行过程中行存在政策客体对政策不了解,以及政策宣传不到位,政策执行中存在偏差,执行者的素质不高,业务能力差,资金短缺这些方面较为严重的问题。因此,笔者以史密斯政策执行模型作为理论基础分析挖掘问题产生的原因,以此作为解决问题的客观依据。在文章最后一部分,笔者建议要从制定完善政策内容,提高政策执行者素质,要完善监督和问责机制,帮助提升失地农民就业观念,优化政策环境等方面来做改进措施。