环境治理中政企互动的问题与对策——以南京市钢铁企业为例

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近四十年改革开放以来,我国经济发展取得了飞跃般成就。2014年中国GDP首超10万亿美元,排行全球第二。其中高速增长的经济离不开我国工业化的快速发展。国内钢铁企业也极具代表性的成为我国目前工业化进程的缩影。但借鉴以往发达国家的发展历程,环境问题与发展的矛盾也在这段时期集中凸显。造成目前环境污染问题是多方面的,既有受制于经济发展指标的影响,也有社会环保意识薄弱的影响,更有政府与企业未在环境治理问题上形成合力的因素。为了达到理想的环境治理成效,必须建立相关制度,完善相关体系,发挥政府与企业在环境治理中的良性互动,实现我国经济的可持续发展。  本文鉴于上述形势,首先研究了有关环境治理的相关理论,通过对环境治理中政企互动概念的解释以及与此相关的理论阐述,搭建环境治理中政企互动的理论框架,为本文的理论研究奠定基础;在此基础上,分析了政企互动对于环境治理的现实需要及功能;进而探讨了当前环境治理中政企互动存在的问题,如:政企双方污染信息的不对称、缺乏市场化机制衔接、经济手段不合理、法制构建不完善等,并以南京“青奥会”期间政府强硬叫停本土几大钢铁企业化工环节项目为例,分析了政企之间“同谋”、“零和”的关系;最终针对以上问题,结合我国实际情况,提出了完善环境治理中政企互动的一系列对策,如构建政企污染信息平台、完善多元主体治理模式、合理运用经济调控手段、完善法制建设、加强监管力度等措施。
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