我国乡镇行政管理若干问题研究

• 作 者: 宿家慧
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 乡镇政府 乡镇政府管理水平 服务型乡镇政府 和谐乡镇政府 学习型乡镇政府

随着经济全球化、世界一体化的不断深入,世界各国的经济技术、文化不断地相互融合,各国政府为在全球化过程中趋利避害,都面临着适应新形势、调整政府职能的挑战。随着我国加入WTO,我国政府的行政管理体制和机制也进行了一系列的改革。乡镇政府作为国家政权的末梢,也应该以此为契机,全面深化行政体制改革。中国幅员广阔,具有广大的农村,农村的基础设施建设、社会公益事业、农村的社会稳定以及国家对农业、农村和农民的扶持政策的落实,都离不开乡镇政府。农村需要一个行政管理科学化的乡镇政府来服务、协调和管理,以确保农村经济社会健康、快速发展。在现实生活中,乡镇政府虽然在农村经济社会发展中发挥了巨大的作用,但是,由于种种原因,乡镇政府的行政管理存在许多问题。这些问题的存在,不仅影响了农村经济发展,一定程度上也损害了党和政府的形象。 本文以韦伯(Max Webor)的科层理论、梅奥(George E. Mayo)的人际关系理论等为理论基础,以正在发生深刻变化的农村工作为现实依据,借鉴了美国、法国、日本等国家的基层政府管理经验,对我国乡镇政府行政管理的状况进行了分析。通过追溯建国以前乡镇体制的历史变迁到建国以来乡镇管理体制演变,对乡镇政府行政管理中的漠视民主、高度集权、不规范的行政体制、需要改革的行政组织,不明确的行政职能等问题及其形成的原因进行了剖析,提出我国乡镇政府科学管理水平提升的举措。通过明确政府职能来深化乡镇政府行政管理体制改革;通过运用现代行政管理理论来推动乡镇政府管理机制的创新;进而提出了建设服务型乡镇政府、学习型乡镇政府以及法治乡镇政府、责任乡镇政府、和谐乡镇政府的新思路,以期寻找适合的行政管理模式,推动乡镇政府行政管理走向科学化。