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如何进行公务员的激励，一直是各国政府共同关注的问题。如何构建有效的激励制度来充分调动公务员工作动力、激发工作潜能，以达到提高政府部门行政效率的目的，是中国现阶段公务员人事制度的主要内容。传统的人事管理中晋升、薪酬等机制，在现今的公务员人事管理中已经产生了越来越多的问题。 2005年，人事部、国家质检总局联合发文，要求内蒙古、黑龙江等五省区质检机构开展行政执法类公务员管理试点工作，实施质量技术监督官制度，上海市工商行政管理局也开始试行企业注册官制度，拉开了“两官分途”的序幕。税务部门也开始人事制度的能级管理探索，现已成为税务部门人事制度改革重要方向，在多个地方开始试行。能级管理通过建立以“能”为本的人事管理理念，构建出能力级别的管理层级，解决基层税务干部晋升空间狭小的问题，如:拓宽税务干部的晋升渠道，并通过能级津贴等形式提高基层税务干部待遇，极大地调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性，有力地推进了税收事业的发展。但是能级管理的实施情况仍发现不少问题，缺乏理论的支持，级别设计不合理，考核指标设置不科学等。致使能级管理制度未能达到预期的激励效果。本文共分五章: 第一章:导论。介绍选题的意义及思路与方法。 第二章:激励与能级理论综述。主要内容是激励的概念及理论，简单介绍激励理论中的层次需求理论、ERG理论、双因素理论、期望理论和目标设定理论。能级的概念及理论，通过能级理论与激励理论的结合，为在能级管理制度下实现对员工的激励建立理论支持。 第三章:实行能级管理的现实动因:基于中国税务人员分类管理制度激励作用的分析。本章首先对当前税务人员激励体制及问题进行探讨，然后从公务员的分类管理制度作为切入点，对分类管理制度中的职位分类管理和品位分类管理进行比较总结，如职位分类管理造成人才专业化，而品位分类管理更注重通才的培养。利用两种分类制度比较的结果，讨论能级管理制度对现今中国公务员职位制分类管理激励作用的提升，论证能级管理制度是中国现行公务员职位制分类管理制度的有益补充。 第四章:实行能级管理制度的有益经验及启示。通过案例的形式，先介绍XX市国税局能级管理制度的试点情况和上海市工商行政管理局实行的企业注册官制度，后对XX市国税局试行能级制管理改革中出现的问题进行分析。并与上海市工商行政管理局实行的企业注册官制度进行比较，分析两种能级制度在适用范围，工作程序，考核内容等差异，得出下一步完善能级制度的有益启示。 第五章:完善税务稽查人员激励机制，建立能级制度的构想——以新疆维吾尔自治区克拉玛依市国税局稽查局为例。结合前面案例分析得到启示，提出“稽查官”能级管理体制，并对能级管理中的主要内容，如:明确能级管理中的“能”与“级”、能级的任职资格等进行表述，最后希望本文为建立干部激励的长效机制提供点滴借鉴。