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本文着重研究义务教育免费提供后，如何在各级政府之间明确划分职责，保障义务教育的资金来源以及怎样解决义务教育经费的不均衡性(这主要通过转移支付制度实现)。因为经费问题总是伴随着义务教育职责分工出现的，所以，本文以经费为主线，借鉴国外经验的基础上，着重介绍各级政府的职责分工即经费管理体制出发并阐述适合我国现阶段国情的义务教育经费筹集制度。另外，现实的原因造成的经济发展不平衡，制约着教育投资的不均衡，造成教育发展的显著差距。随着教育财政预算以县为主，县级财政的贫富差距成了制约我国义务教育均衡发展的“瓶颈”，这一问题的解决显然也是跟经费问题相关，具体的说是有关教育经费的转移支付制度的进一步完善。从广义上讲，经费具体管理体制，经费筹集体制，以及转移支付制度都属于义务教育经费的管理体制，所以本文的题目定为我国义务教育经费管理体制改革。
前言部分从义务教育的概念出发，介绍了我国当前有关义务教育方面的法律法规，进而引出义务教育财政管理体制这个概念并加以界定，具体的说，义务教育财政管理体制首先包括义务教育的财政投资体制，其次是义务教育财政经费的管理体制，另外当投资者和管理者不统一时，二者之间还需要有一个协调机制，这就是义务教育财政的转移支付制度，并且，因为财政资金转移支付制度跟义务教育经费的管理和筹集密切相关，我们可以认为义务教育财政资金转移支付制度是义务教育投资体制和管理体制的一个延伸。
第一章首先总结国内外专家学者对义务教育财政管理职责划分的观点，总体来说改革的思路有两种：大多数学者主张县以上级别的政府应该分担义务教育经费，另一种观点是提出中央政府应该承担义务教育的基本经费。其次，鉴于国内外学者一致认为财政资金转移支付制度是实现教育均衡的有效手段，所以，这一部分单独用一节内容介绍了财政资金转移支付制度目前研究的状况。
第二章提出义务教育财政管理体制改革的理论依据，一是关于义务教育经费管理者确定的理论，二是关于义务教育财政资金转移支付的理论。前者主要从分析集权和分权管理模式经济效率引出世界义务教育财政管理均权化的改革趋势，为我国经费管理体制确定提供理论依据；后者，主要介绍了关于义务教育财政资金转移支付的性质、目标、效率、类型及经济效应的理论，为第四章提出建立省级政府对贫困地区的义务教育专项转移支付制度提供理论依据。
第三章走进中国义务教育财政管理体制的现实，由于目前我国义务教育经费供给远远小于需求，造成义务教育经费紧张，从而衍生了各种各样的乱收费问题。这部分尝试分析义务教育经费紧张的原因，即笔者认为主要原因是因为财政努力不足，为了论证这点，专门用一节内容分析了义务教育经费财政努力不足(主要是指地方财政努力不足)的制度性原因。为了弥补义务教育经费不足，我国2001年起开始实施以县为主的义务教育财政管理体制，但是事实证明，这并不能解决经费不足的问题，这部分内容分析了该体制运行中出现的问题，为下一步提出改革建议提供标的。在本章的最后介绍了国外的经验，为下文的政策建议提供经验依据。
第四章在总结前文分析的基础上，从理论和国外的经验中总结出义务教育经费筹集主体与管理主体要分别确定的设想，成本分担机制的设想以及建立省级政府对贫困地区的义务教育专项转移支付制度的设想。