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商业始终是城市经济、社会生活最基本的内容，是城市最重要的功能之一。城市商业的巩固和完善，必将促进一个城市、地区乃至国家商业、旅游、文化、地产等事业的全面推进。然而国内城市商业发展规划工作起步晚，特别是在县域经济的框架内讨论商业发展规划的文献较少，理论研究、方法探讨都相对处于起步阶段，缺乏有力的理论支撑，使政府管理和商家从业深感困惑。随着城市建设步伐加快，城市规模的扩大和城市数量的增多，市场规模和容量也在日益扩大，城市商业发展规划编制任务日益突出，到了刻不容缓的地步。
因此，本文首先借鉴商业发展规划的理论和方法，包括商业区位理论、商圈理论和集聚效益理论；
然后在县域经济的框架内分析盐边县商业发展条件。在概括盐边县自然概况，盐边县社会、经济发展状况的基础上，运用SWOT分析方法对盐边县商业发展进行分析，得出盐边县商业发展的优势、劣势、机遇和商业发展面临的挑战，为下步规划工作提供依据。
最后对盐边县商业发展进行规划。在分析盐边县商业发展存在的问题的基础上，确定盐边县商业点规划的目标、原则和基本内容，给出盐边县县级商业中心、商业街发展和旅游休闲商业带的具体规划。
本文在县域经济的框架内讨论商业发展规划研究的大胆尝试，以盐边县商业发展规划为实例进行实证研究，在前人研究的基础上，探索县域经济的框架内商业发展规划理论体系，尝试构建具有普遍意义的城市商业发展规划的基本框架，为城市商业发展规划提供建设性参考和指导。