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改革开放以来,我国的教育事业有了突飞猛进的发展,初等、中等和高等教育体系日臻完善,人们的受教育程度有了显著提高。然而,在取得这些成绩的同时,教育发展的结构性矛盾也逐步突显出来,这其中包括我国高中阶段教育中,中等职业教育与普通高中教育的投入比例问题。经济发展水平、产业结构是决定教育的内部经费分配结构的重要因素,在职普教育投入中也应该起主要作用。然而,我国目前职普教育发展的现状是否遵循这一正常规律和逻辑呢?我国的职普教育投入比例有怎样的发展趋势?现实中影响我国职普教育投入比例的因素有哪些?本文将对此进行实证探讨和分析。
在已有研究文献的基础上,我们利用1995年-2005年间我国大陆28个省、市、自治区的面板数据,分析了经济发展水平、产业结构、普通高等教育、高等职业教育、地区竞争对我国高中阶段职普教育投入比例和学生规模比例的影响,在对这些因素进行统计描述的同时,构建了以高中阶段职普教育投入比例、职普教育学生数比例为被解释变量,以经济发展水平、产业结构、普通高中升学率、地区竞争度为解释变量的计量经济模型,同时采用固定效应模型进行检验,以分析职普教育投入的影响因素差异以及各因素影响程度的大小。
研究中,我们发现:目前,在我国的职普教育经费分配结构中,普通高中升学率、产业结构对高中阶段职普教育投入比例有重要影响,其中普通高中升学率的影响最为突出,产业结构其次,而经济发展水平和地区竞争度对职普教育的影响并不很大。这说明,近年我国职普教育投入比例下降的首要原因在于高校扩招对中职的替代,而非主要基于产业结构调整作出的改变。因而可以看出,在高中阶段,我国的职普教育经费分配结构存在扭曲现象。
通过实证研究,职普教育要想健康有序发展,本文提出如下政策建议:中央和地方政府应该根据各地区的经济发展水平和产业结构状况,因地制宜地确定与各地区经济发展水平相符的职普教育经费支出比例;加强对中等职业教育的投入,政府应引导中等职业教育走上多元化筹资的渠道:适度控制普通高校招生规模;进一步完善地方政府官员的激励机制;加强国家对高等职业教育发展的宏观调控。