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随着国有大中型企业改革不断深入，军工科研研究院逐渐形成向军民两个产业共同发展的方向转变，同时军品产业在一些领域也逐步开放。在这种形式下，军工科研研究院越来越深入的参与市场经济，面临着激烈的商业竞争。但是军工科研研究院长期以来采用的是计划经济体制下的管理模式，面对着激烈的竞争，必须要引进适合市场经济的管理模式。在这种背景下，全面预算管理作为企业内部先进的管理模式受到了军工科研研究院的重视，并已经加以运用。本文以A研究院为例，着重研究全面预算编报体系。
论文首先介绍全面预算管理理论的发展历程和现状，从预算管理理论的发展过程中我们可以看到，预算管理理论吸收了每个时代管理理论的精华，从泰罗的科学理论到ERP管理系统。随着时代的变化预算管理不但没有过时，而且作为一套少有的系统管理工具发挥着重要的作用，在国内外大中型企业得到广泛的运用。在阐明本文的研究意义及主要内容、框架之后，简要介绍了A研究院概况和全面预算管理的实施过程。经过多年的学习、实践和改进，A研究院已经建立起一套比较完整的全面预算管理体系，并且正在不断的深化、细化体系内的各项工作。在本文的第三章，以A研究院全面预算编报体系为研究对象，分析A研究院预算编报体系的报表内容、编制流程、编制方法、编制依据等，总结了A研究院预算编报体系的特点，从总体上描述了研究院预算编报体系的各项组成要素。但是仅仅构建起预算编报体系是不够的。在实践中发现，无论预算报表的内容设计如何充分、流程如何简便、方法如何科学、依据如何充分，都只是一个没有生命力的框架，要想发挥这个框架的作用就必须要研究其运行环境。
本文在第四章分别从三个角度，对研究院预算编报体系运行的运行环境进行分析研究。通过从战略计划的角度研究预算编报体系，我们发现战略计划的长期性和方向性与预算编报体系的短期性和具体性具有互补作用，预算编报体系能够成为战略计划落实的工具，同时预算编报体系上述特点又常常会导致短期行为，因此也离不开战略计划的引导。预算编报体系要发挥落实战略计划的作用，就要确定和分解预算目标。在确定预算目标是要遵循三个原则：预算目标具有战略性、可行性、科学性。在此基础上还要建立包含基本指标、辅助指标、修正指标和否决指标的预算指标体系。分解预算目标比确定预算目标更难，因为它必须要经过大量的讨论和协调，得到下属单位认同。在此基础上，预算目标的分解还要考虑到以下三个问题：战略意图、生命周期问题、非财务资源问题。通过从组织机构的角度研究预算编报体系，我们发现组织机构是预算报表体系得以运行的平台，它的结构和职责分工直接影响到预算编制流程是否科学顺畅。因此需要我们明确组织机构之间权责，理顺业务流程，以适应预算管理的要求，否则预算编制过程中反映出的问题难以解决。通过对预算编制的组织行为面的研究，借助组织行为学理论，从更具体的人的行为方面来分析如何运用科学的预算编制方法，调动研究院员工的积极性，使他们参与到预算编制工作中来。
最后论文总结归纳了A研究院现行预算编报体系取得的成效和存在的问题，在结论部分简要介绍了本文的研究价值和不足，提出了建议A研究院预算编报体系改进的方向。