完善我国房地产税制研究

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本文运用公共管理、公共政策分析及公共财政等学科的理论知识,以我国现行房地产税制的现状分析为切入点,对我国现行房地产税制存在的问题以及当前已运用的税收手段调控房地产市场所发挥的作用及存在的局限性进行分析和归纳,论文指出,现行房地产税制存在租税费混杂、税种设置不合理、计税依据不科学、重复征税、税负不公平等一系列弊端,由于目前的税收调控主要集中于流转、交易环节,而间接税容易转嫁,在交易环节对房地产征收营业税的方式只是暂时打压或者抑制炒房行为,其从本质上说仍是一种“预见性”、“预防性”的短期政策,结果只能是治标不治本,房地产税制在房地产市场中的宏观调控作用未能充分发挥。 为了尽快解决这些问题,本文结合我国当前税制改革的大背景和公共财政框架构建的基本要求,借鉴国外房地产税制的先进经验,提出了完善我国房地产应遵循公共财政的导向原则、效率优先兼顾公平的原则、合理划分税权的原则、严征管与配套制度并举的原则。完善我国房地产税制的基本思路是:按流通转让、取得、保有三个环节分别设计税种,清理房地产行业收费,建立和完善与房地产相关的配套制度。具体来说主要是:对流通转让环节实行税收区别对待调节,开征开征豪宅、别墅的消费税,取消土地增值税,调减个人房屋租赁环节的税收负担;在取得环节,对无偿取得房产适度开征遗产税和赠与税,对有偿取得房地产合并相关税费,征收不动产所有权转移书据的印花税;保有环节合并税种开征统一的物业税;对开征物业税的必要性、开征物业税可能会产生的影响、物业税的开征与土地批租之间的关系以及物业税的纳税人、计税方法和依据、税率、减免税规定、物业税的征收管理文中也进行了详细分析。
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