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改革开放特别是新世纪以来，我国经济飞速发展，各个阶层都发生巨大变化，城市面积不断扩大，因此不可避免地造成了“城中村”现象。城中村兼有城市与农村的双重特点，是我国城市的一个组成部分，城中村的人口占我国城市和农村的人口比例并不高，但却是社会稳定的重要基础，在我国信访和各类矛盾中占的比重相当高。各类全国有影响的群体性事件，相当部分出现在城中村，主要是因为城中村经济快速发展，民主建设还不够完善，群众利益没有得到充分保障，村民存在大量的激烈利益诉求。 本文以江苏省盐城市若干城中村的干部、村民以及信访工作中存在的问题为研究对象，对在盐城市亭湖区16个城中村进行走访考察，并采用调查问卷和召开座谈会的形式，得到的第一手材料进行认真分析，从而进一步提出解决信访问题的对策建议。 本文五个部分。首先绪论部分介绍了选题的目的和研究意义、国内外研究综述以及研究目标、内容和方法等;第二部分介绍城中村信访工作的理论概述。包括信访制度的内涵、城中村信访工作的特点和独特价值;第三部分以盐城若干城中村为例，介绍城中村信访工作现状分析。包括城中村信访工作基本概况，城中村信访工作运作机制，城中村信访工作面临问题;第四部分介绍城中村信访工作问题产生的原因分析。包括制度因素、环境因素、人为因素;第五部分包括完善城中村信访工作的对策建议。包括以“依法治国”理念指导城中村的信访工作，如何建立科学合理的信访制度，如何自上而下形成顺畅有效的渠道，改善信访环境，引导村民依法有序信访，加强队伍建设，提高处理问题的能力和水平以及研究结论和展望。