【摘 要】
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国家审计作为国家治理的重要手段,发挥着保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。在经济方面,国家审计监督和评价公共资金运行,观察和反映资金运行风险,维护国家经济健康运
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国家审计作为国家治理的重要手段,发挥着保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。在经济方面,国家审计监督和评价公共资金运行,观察和反映资金运行风险,维护国家经济健康运行,在政治方面,推进民主法制建设,约束权力恶性膨胀,促进反腐倡廉建设。国家审计组织作为履行国家审计职责,发挥国家审计职能的实体机构,其组织结构的科学合理直接决定了国家审计组织作用的发挥。因此,对国家审计组织结构的研究尤为关键和重要。文章以国家审计组织结构为研究对象,应用组织管理学理论、行政组织学理论和审计学理论构建了国家审计组织结构理论的研究框架,对国家审计组织结构的内涵及构成要素进行了系统论述,并根据所研究对象所涉及要素中最为重要的组织体制、职能分工、组织结构形式三项内容对我国现行的国家审计组织结构进行分析,总结了我国国家审计组织结构存在的主要缺陷,即行政双重领导模式的组织体制存在的问题及以审计对象划分组织机构的组织结构形式存在的弊端。针对上述我国现行国家审计组织结构存在的缺陷,文章结合我国国情和国家审计实践的现实提出了改革国家审计组织管理模式具体的方案,即建立“纪检-审计”制度,解决行政型双重领导的组织体制带来的弊病;同时,以审计项目为中心构建矩阵型国家审计组织结构形式,解决我国以审计对象划分组织机构的组织结构形式存在的问题。
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