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残疾人由于身心缺陷和经济地位的双重制约,在社区生存处境比其他弱势群体更为艰难,不仅需要社区给予特别的扶持和帮助,更需要通过社区来实现社会生活。社区作为面向残疾人直接提供服务的工作层面,在残疾人生活中具有重要意义。学界目前对于残疾人服务的研究主要围绕在服务体系的构建,而针对残疾人社区服务的研究极少,不仅在理论层面的探讨相当匮乏,更缺乏丰富系统的实践经验的支撑。本研究基于增权理论,通过考察黄石市残疾人社区服务的现状,对残疾人社区服务的问题和影响因素进行分析,探讨通过社区服务实现残疾人状况改善和全面发展的途径和对策。本研究对黄石市残疾人社区服务的调查发现:第一,社区医疗康复的基础设施、机构设置不全,社区卫生服务机构发展不平衡,残疾人康复费用负担较重;社区特殊教育资源较匮乏,职业培训缺乏针对性,实行包容性教育制度执行不力;残疾人就业率低、就业难,就业结构不合理、质量不高,就业政策落实乏力;社区无障碍设施建设较滞后,残疾人社会保障较薄弱,参与政治和公共生活的氛围淡薄,文化生活、娱乐、休闲和体育活动参与程度较低。第二,残疾人社区服务受个体自然特征、社会经济特征、社区环境特征的综合影响。从个体自然特征来看,年龄越小教育需求越强,参加社区公共活动的可能性更大,生活自理状况越好越有可能处在就业状态。从社会经济特征来看,参加了医疗保险更容易接受医疗康复,文化程度越高、接受过职业教育培训越容易实现就业。从社区环境特征来看,受访者所在社区有残疾人康复中心(站、所)受访者越容易接受医疗康复,所在社区有残疾人特殊教育学校(班)、无障碍设施的越有可能产生教育需求,所在社区有无障碍设施的参加社区公共活动的可能性越大。据此,本研究认为,残疾人社区服务状况对残疾人权力的获得起着决定性的作用。基于上述结论,本研究从增权视角提出四点对策建议:其一,树立残疾人增权的信念,创造残疾人与健全人尊严和价值平等及权力、机会和责任平等的良好氛围;其二,加强残疾人社区服务人才队伍建设,提高社区财政自主权,有效整合社区服务资源,提升社区服务能力;其三,构建多元化主体的残疾人社区服务网络和公共物品供给中心,创新政府购买服务残疾人社区服务社会化的方式;其四,残疾人主动与外界不断互动的构建中得到持续增权的目的,实现残疾人医疗康复、教育康复、就业康复、社会康复,成为社会物质财富和精神文明成果的创造者。