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政府投资项目,通常是生产公共产品的有效载体,也是实现政府职能的重要手段之一。在不同的国家和地区,对政府投资工程的管理,包括资金安排、组织建设以及运营管理,都有所不同。在不同模式下,管理效率也不尽相同。本文选择了部分国家和地区的政府投资项目管理模式进行比较,希望在如何对政府投资项目实施有效管理、充分发挥政府投资效益方面有所借鉴。
文中首先对政府投资项目及其管理的含义进行了表述,并从公共产品供给的角度分析了政府投资项目管理的经济学理论基础。论文介绍了美国、英国、智利、香港等国家和地区政府投资项目的管理模式以及我国目前政府投资项目的管理现状,重点对我国传统的政府投资项目管理模式的弊端进行了深刻剖析,并对部分省市的改革经验进行了总结。通过对政府投资项目管理理念、管理范围、管理主体、管理方式、管理环境等方面进行对比分析,归纳总结出了当前我国政府投资项目管理体制改革的政策建议:
(1) 调整财政资金支出结构,保证政府有限财力的运行效率;
(2) 中央和地方财政投资合理分工,保证政府投资工程的投资效益;
(3) 拓宽政府投资工程融资渠道,保证公共工程的有效供给;
(4) 实施相对集中的专业化管理,保证政府投资工程的质量;
(5) 按照市场机制要求转变政府职能,保证市场秩序规范有序;
(6) 创造公开透明、制约有效的制度环境,保证政府投资工程管理的廉洁高效。