【摘 要】
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自1994年分税制改革以来，我国的财政分权体制进一步确立。地方公共产品的支出结构越来越受到财政分权的影响。本文利用1996-2008年的省级面板数据对财政分权对我国地方政府教
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自1994年分税制改革以来，我国的财政分权体制进一步确立。地方公共产品的支出结构越来越受到财政分权的影响。本文利用1996-2008年的省级面板数据对财政分权对我国地方政府教育经费支出的影响做实证分析，以期为我国地方政府教育经费的支出提供理论性建议，从而促进我国教育事业的发展。根据通过对地方政府教育经费投入总量和教育内部投入结构的实证分析，得出如下结论：我国的财政分权并不符合西方财政分权理论----财政分权激励地方政府为公众提供更好的公共产品服务。首先，我国财政分权体制不但对地方教育经费投入总量产生显著的负效应，而且对教育内部经费的投入结构也产生很大的影响：地方政府忽视中、小学教育的投入，重视高等教育。这在一定程度上致使我国教育经费更加缺乏以及三级教育经费投入结构更不合理。此外，实证分析还发现，我国财政分权对教育经费投入的影响具有区域差异。对中部地区教育经费投入的负面影响最大，东部次之，西部最小。
本研究分为五个部分：第一部分主要论述了提出该问题的背景、论文的研究思路与方法以及内容的创新点和难点。第二部分主要论述了国内外财政分权的研究文献。财政分权对教育等公共产品的服务水平的影响有两种不同的观点。有的文章认为财政分权能激励地方政府改善居民的福利水平，有点则认为降低了居民的福利水平。第三部分主要论述了教育的性质以及我国分税制下教育经费支出的现状。对教育经费支出的现状主要从三个方面考虑：教育经费投入的总量；三级教育经费的投入结构；教育经费投入的地区差异。第四部分论述了本文的计量模型、变量的选取以及实证结果的分析。实证研究表明，我国的财政分权并不符合西方的财政分权理论。第五部分为结论与政策性建议。结合实证研究结果，文章给出了改善我国地方政府教育经费投入现状的政策性建议。从财政分权制度本身入手，辅以完善的转移支付制度、公共财政支出制度以及相应的法律制度建设。逐步实现各地教育经费投入总量的增长并缩减地区差距。最终达到全国教育的迅速、平衡的发展的目标。
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