企业年金监管的国际比较研究

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企业年金是建立新型的“三大支柱”养老保障体系中的第二支柱,具有极其重要的地位。企业年金的稳定运行,对企业年金的发展和养老保障体系的完善乃至整个社会经济的稳定具有重要影响。国外企业年金发展已有 100 多年的历史,形成了较为完善的监管体系,我国由于企业年金建立时间较短,而且企业年金又涉及众多学科领域,我国企业年金监管水平与国外相比存在较大差距,借鉴国外成功经验是完善我国企业年金监管的必由之路。 文章旨在通过分析企业年金监管的理论依据,详细对比分析世界各国的企业年金监管模式和主要监管内容,并结合我国国情和监管发展趋势,得到我国企业年金监管内容改进建议和我国企业年金监管的路径选择。全文首先阐述选题背景和意义,介绍国内外相关研究现状,界定企业年金相关概念,并对研究方法、文章结构和创新内容作总体介绍。其次阐述企业年金监管的理论依据及其在企业年金监管中的应用,说明企业年金运营中存在自然垄断性、外部效应和内在信息不对称性,有必要加强企业年金监管,捕获论和经济管制论又论证监管不能过度,需要处理好协调关系。第三,对世界各国企业年金监管模式进行比较,并以美国为例对企业年金监管模式的实践进行分析,得到不同金融市场、法律环境、政治文化背景下的不同监管模式的特点、存在理由和适用性,为我国企业年金监管体系建设提供有益经验。第四,从监管模式整体分析的高度出发,跨学科视角剖析企业年金监管内容,主要包括:准入资格的监管、年金基金投资监管、偿付能力监管、信息披露监管、受益人权益的保护以及税收优惠的监管,通过国内外对比分析,得到我国企业年金监管的不足和改进措施。第五,以我国劳动和社会保障部颁布的 20 号和 23 号令为基础,借鉴国际经验,提出完善中国特色的企业年金监管体系的路径选择,即完善企业年金监管的法律体系、推进机构性监管向功能性监管过渡、实施市场主体选择性重点监管以及实现投资监管模式从限量监管到审慎性监管的转变。文章最后是研究结论,对前面章节作总结和分析,并指出有待改进之处。
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