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建立符合我国国情的水权转让法律制度，能够为利用市场价格和竞争机制实现水资源分配提供法律依据，能够满足水权市场建立和发展的需要。本文在对水权转让问题进行法理分析的基础上，阐明了建立我国水权转让法律制度的必要性：接着，文章对国外水权转让法律制度进行了介绍，并予以评析和借鉴：然后，论述了建立我国水权转让法律制度所取得的一些进展以及存在的主要问题；最后，以进行水权转让较为成功的国外经验为借鉴，以我国国情为基础，从水权转让法律制度的原则，内容，立法措施三个方面，提出了完善我国水权转让法律制度的设想。
具体来讲，文章分五部分对水权转让法律制度建设问题进行了研究。
第一章，阐明了论题研究的目的和意义，国内外研究现状和本文的研究方法。
第二章，对水权的概念、构成、法律属性以及水权转让的内涵和范围进行了分析，并论述了我国建立水权转让法律制度的重要意义。文章从评价学术界不同的水权概念入手，认为：水权是权利人依法对水资源使用、收益的权利。水权的法律属性应定性为民法中的特殊用益物权，是具有公法色彩的私权，由此决定了水权可以有条件的进行转让。水权转让是享有水资源使用权的平等主体之间转移其水资源使用权的行为，转让的范围随着实践的发展和需要逐步扩大化。我国建立水权转让法律制度具有十分重要的意义。
第三章，对国外水权转让法律制度的经验借鉴。本部分通过对美国西部、澳大利亚和智利的水权转让法律制度进行介绍，总结出我国应借鉴的成功经验。具体包括：水权转让是对水资源使用权的转让；各国在法律法规中对水权转让的程序、范围等都作出了明确规定；法律允许成立中介公司，积极推进水权交易市场的建立和完善；将生态环境保护作为水权转让法律制度设计的重要内容。
第四章，分析了我国水权转让法律制度的现状。本部分从我国建立水权转让法律制度的进展和不足两方面进行论述，认为2002年《水法》的修改、《黄河水权转换管理实施办法〔试行)》的出台、水利部颁发的两个关于水权转让的指导性文件以及实践中开展的水权转让试点工作等都反映了我国水权转让法律制度的建设正在全面加速推进；但在进展中仍存在不足之处，特别是水权转让缺乏一套完善的法律体系来保障。
第五章，完善我国的水权转让法律制度。笔者从我国建立水权转让法律制度的指导思想和基本原则，水权转让基本法律制度的构建，以及完善我国水权转让法律制度的具体立
法措施三个方面提出了自己的见解。我国水权转让法律制度的基本框架主要包括水权转让的条件、主体范围、程序规则、价格规范和建立水权转让协调机构。完善水权转让法律制度的立法措施，则是从宪法、民法、刑法、水法以及与水法相配套的法规来进行。