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人民调解是指人民调解员采取疏导、说服等方式,促使矛盾双方换位思考、互相理解,最终达成一致意见,化解双方矛盾的一种纠纷解决方法。人民调解具有简捷、有效、灵活、低成本等优点,在社会生活中被广泛地应用到纠纷解决的过程中,能够有效消除矛盾,稳定社会秩序。当前我国正处于市场经济迅速发展,新型社会矛盾不断凸显的新时期,这不仅为社会的发展带来了机遇和活力,也使矛盾和纠纷日益多元化和复杂化。人民调解面临着新形势下的种种冲击和挑战,陷入了发展停滞以及纠纷解决适用上边缘化的窘境。本文在“新形势”的大背景下,对人民调解的制度变迁进行探究,为完善人民调解制度贡献绵薄之力。本文分四个部分:第一部分介绍人民调解制度的一般理论,包含其概述和历史发展,形成对人民调解的基本认识。第二部分以现行人民调解制度的立法规定为基础,介绍新形势以及新形势下的社会矛盾,将新形势下人民调解与其他纠纷解决方式进行比较,总结新形势下人民调解的工作现状,最后通过典型案例对新形势下人民调解和传统人民调解进行比较分析,对人民调解的未来发展趋势有更深入的认识。第三部分是分析和总结新时期该调解制度面临的挑战和困境。第四部分是针对人民调解制度存在的问题提出的法律建议和配套保障措施。