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随着儿童早期发展与教育科学研究的不断加深,早期教育的重要性逐步得到人们的认可,诸多国家已经陆续完善和颁发了托育服务政策法规。随着我国新的生育政策的实施,0-3岁婴幼儿照护供给与需求失衡的问题暴露在了大众视野中。而十九大“幼有所育”的提出,使托育服务进一步引起社会各界的关注和热烈讨论。回顾托育服务政策变迁的曲折历史,可以看出在此过程中凝聚了无数政府部门和专家学者的智慧,通过诸多理论与实践之间的反复探索与验证,托育服务在不同历史时期应对了不同的困难与挑战。本文试图运用多源流理论对我国0-3岁婴幼儿托育政策变迁的原因进行分析,从而找到推动我国托育服务政策变迁的主要动力因素。本文通过搜集有关文献和资料,从托育服务政策改革过程研究为出发点,采用历史分析法、政策文本分析法、文献法和比较法等科学的研究方法,将学前教育领域知识与多源流理论研究框架相结合,分别从问题源流、政策源流和政治源流三个维度出发,对我国0-3岁婴幼儿托育服务政策从新中国成立至今的具体表现、遇到的问题以及政策之窗顺利打开的过程进行详细研究和说明,为完善托育政策及相关法规提供新视角。经研究发现,问题源流主要是由托育机构、入园儿童数量与新增人口比率的指标变化、虐童事件与托育机构乱象的焦点事件和各种渠道的正式与非正式反馈组成,政策源流则由包括政府部门和专家学者在内的政策共同体的政策建议、政策企业家开启发表文章、提出议案和专题调研座谈会等方面的软化活动、地方政府和中央政府政策执行效果的积累组成,政治源流是指执政党理念和国民情绪的变化。三条源流不断发展,彼此之间互相影响、互相作用,最终三条源流实现耦合,而习近平总书记对“幼有所育”的提出可以作为三者顺利达成耦合的重要标志。由此分析出多源流理论视角下我国托育服务政策法规的优化路径:锁定问题源流,扩大信息来源;厘清政策源流,选取恰当方式;借力政治源流,优化舆论环境,从而为各部门共同推进公共托育服务发展提供参考。