山东省外贸增长方式转变策略研究

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改革开放以来,山东省的对外贸易得到了持续稳定的发展,取得了巨大的成就。1984年,全省进出口总额仅为35.2亿美元,2008年达到了1581.4亿美元,比上年增长29%;其中外贸顺差达到282亿美元,24年间进出口总额增长了45倍。2008年,山东省外贸进出口增速在全国进出口总值前9位的省市中仅次于北京市排名第2,比全国的平均增幅高出了11.2个百分点。山东省对外贸易的快速发展越来越成为拉动山东经济增长的重要力量。2008年,山东省外贸对经济增长的贡献率达到了40%,外贸对经济增长的拉动度达到了4..8。按照国际通行的计算方式,每出口1亿美元的产品可为国内提供1万个就业机会。据此测算,山东省外贸出口可提供就业岗位超过930万个,对城镇新增劳动力就业和农村剩余劳动力的转移做出了巨大的贡献。但是,在山东省对外贸易规模迅速扩大、外贸结构不断优化升级的同时,还存在着很多明显的问题。这些问题具体表现在以下几个方面:第一,尽管近年来山东省外贸增长速度得到了较快的发展,但是出口效益并不很高,竞争力弱。由于自主品牌和自由知识产权缺失,出口的主力军加工贸易得到的微薄利润,以及同类出口产品之间的恶性竞争导致的出口价格大幅下降,造成了贸易条件的恶化,已经成为制约山东省外贸进一步发展的桎梏。第二:出口商品技术含量低,劳动密集型、粗加工产品占较大比重。出口产品依靠能源、资源的高消耗、低利用的现象没有得到有效控制,与经济贸易的可持续发展相背离。例如,山东省的综合能耗GDP产出率仅占日本的一小部分。第三,地区之间外码发展不平衡。东部发展快,西部发展严重滞后。第四,服务贸易相对于商品贸易发展滞后,服务贸易总体上处于一个较低的水平,与经济发展的一般规律不相适应。第五,山东省的对外贸易还存在较多的贸易摩擦,导致出口收入减少,出口的成本提高,外贸风险加大。第六,外贸出口对加工贸易依赖过大。一方面,外贸企业缺乏核心技术,外贸出口缺乏名牌产品。技术和品牌的缺失既影响了贸易收益,又不利于国际竞争力的提高和外贸的可持续发展。另一方面,加工贸易两头在外的特点明显,产业链比较短,对经济的前后关联都比较弱,因此对相关产业不能起到明显的带动作用。第七,山东省外贸中进、出口贸易发展不平衡。尽管近年来进口有了一定的增加,但是每年的出口额仍然大于进口额,不利于需求水平的提高、企业的技术进步和经济的健康发展,同时还会加重贸易摩擦,不利于出口的持续发展。第八,实施“走出去”战略是经济全球化发展的客观需要,是增强全球化资源配置能力和全球化运作能力的有效手段。虽然山东省企业“走出去”取得了一定的成绩,但就国际而言,“走出去”的市场还不够广阔,支持“走出去”的制度和社会环境还有待于进一步改善。总之,山东省的对外贸易取得了不小的成绩,但是从外贸增长中存在的问题可以看出,山东省还仅仅是一个外贸大省,与外贸强省的目标还存在较大的差距。这些问题中有些是历史或现实原因造成的,比如东部沿海地区因其优良的地理位置、较好的传统工业基础以及政策的倾斜而迅速发展,造成了山东省东西部外贸发展严重的不平衡。但是大部分问题的的根源是由于山东省粗放型的外贸增长方式,如果要使这些问题得到根本的解决,使山东省的对外贸易走上持续发展的道路,就必须转变当前粗放型的外贸增长方式。转变外贸增长方式不仅能使山东省克服当前的问题,实现外贸可持续发展,更好地拉动经济增长,而且符合中国当前的大政方针。因此,对山东省如何转变外贸增长方式进行研究具有重要的现实意义。同时,提出转变外贸增长方式的对策建议,对山东省制定未来的外贸政策和山东省外贸企业转变经营方式都具有一定的指导意义。本文共分五个部分:第一部分介绍山东省外贸的发展形势以及当前存在的问题,并提出研究山东省转变外贸增长方式的意义,对国内外学者关于外贸增长方式转变的研究进行综述。第二部分探讨外贸增长方式的含义,并分析影响外贸增长方式转变的基本要素,这些基本要素从比较优势转变的角度分析可归结于以下几点:基本要素劳动与资本的增长状况决定要素禀赋比较优势的转变;教育与科技推动内生比较优势的形成;国际市场需求约束是导致竞争及创新的主要动力,从而促进内生比较优势转变;合理的经济制度和发展战略为比较优势的发挥和转变提供保障,从而促进增长方式的转变。所以山东省的外贸发展战略应该是根据比较优势的动态变化,改造传统劳动密集型产业,培育内生比较优势。第三部分探讨山东省加快转变外贸增长方式的原因,并提出了外贸增长方式转变的方向。总体来讲,山东省外贸存在的向题包括:外贸效益低;低价格竞争,高资源消耗;东西部外贸发展不平衡;服务贸易发展缓慢;贸易摩擦过多,外贸风险过大;出口产品缺乏核心技术和自主品牌;进出口贸易不平衡;山东省企业“走出去”的步伐相对缓慢。第四部分提出了山东省转变外贸增长方式应采取的对策措施。主要包括:大力发展服务业,促进货物贸易与服务贸易的协调发展;以倾斜政策扶持山东省中西部外贸发展,改善贸易领域的不平衡,促进当地经济的发展,加快山东省区域经济协调发展;扩大进口规模,转变进口贸易结构,使进出口保持协调发展;推行出口市场多元化战略,促进山东省对外贸易的可持续增长;通过政策的间接支持构建效益导向型出口促进体系;引导企业进行技术创新,培育品牌,提升企业核心竞争力;通过利用WTO争端解决机制、建立贸易摩擦的预警体系和救济体系等措施减少贸易摩擦;积极实施“走出去”战略,推动山东省贸易结构全面升级;推动山东省加工贸易转型升级,提升在全球产业价值链中的地位;积极培育和发展行业协会,发挥行业协会在外贸增长方式转变过程中的协调作用。本文最后一部分是结论。
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