【摘 要】
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以工具理性为特征的理性官僚制作为现代公共行政理论的主体支撑在现代公共行政实践中越来越陷入难以自拔的困境，即面对公共行政的认识论与方法论之间的现实冲突，由于人本价值的
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以工具理性为特征的理性官僚制作为现代公共行政理论的主体支撑在现代公共行政实践中越来越陷入难以自拔的困境，即面对公共行政的认识论与方法论之间的现实冲突，由于人本价值的理性探寻与实现方式上的制度安排的经常错位，导致行政人完整人性的现实割裂，在百年公共行政理论演进过程中，公共行政理论范式的转换以及行政实践改革都没有从根本上解决公共行政面临的理论与实践困境问题。因此，本文以公共行政视阈下重新厘定“完整行政人”内涵为基准，以现代公共行政演进中的非人化反思为背景，并通过对公共行政领域下人性的缺失与人类社会发展的终极目标的悖论分析，从“完整行政人”行政价值理念重构、行政制度伦理分析、多维度行政研究方法为视角，从认识论与方法论的层面对公共行政理论人性化构建的可能性和现实性进行理性分析，以求解决长期以来公共行政理论与公共行政实践发展的内在困境问题。
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