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伴随着改革开放的深入、经济全球一体化的提速、社会经济结构的转型、现代信息技术的冲击，我国逐渐进入了社会矛盾凸显期，社会管理对象发生巨大变化，社会管理环境越来越复杂，社会管理水平要求越来越高。与此同时，国际形势正发生着深刻、复杂的变化，不确定、不稳定因素明显增多，网络传播突破地域无边界海量传播，对地方社会管理的影响愈加强烈。如何建设一个稳定有序、公平正义、平安幸福的和谐社会，成为执政一方的区县级政府社会管理所要解答的难题。本文重点对区县级政府的社会管理问题进行研究，以期探索社会管理创新模式，提高区县级政府的执政水平，为民众谋取福利，促进社会经济和谐发展。放眼全球，发达国家在社会管理方面形成了一些值得借鉴的办法，如美国非政府组织参与社会管理、新加坡人性化制度设计、日本的高效率政府诉求。我国区县级政府也在不断实践中进行社会管理创新，包括政府执政理念的更新、现代技术的利用、评价体系的完善、社会资源的整合等，取得了一定成效。 本文认为对区县级政府社会管理而言，迫切需要提升管理理念、改变管理方式、运用现代管理手段，探索社会管理的新模式、新方法，形成社会管理创新框架。笔者认为新框架应以创建高效、复合、服务政府为目标，以新公共管理、公共事业管理、现代社会管理、社会治理的相关管理思想为指导，通过网格化来明确责任与对象、采用科学手段收集管理信息、利用分层分级技术处理社会事件、凭借信息公开接受公众监督、运用管理总结形成知识积累、实施管理常态化形成管理标准，来形成区县级政府社会管理活动的新框架。在借鉴国内外成功的作法和社会管理专家学者已有研究成果的基础上，本文紧密结合株洲市荷塘区进行社会管理创新的实践，剖析创新实践过程中存在的问题，从区县级政府的角度探索推动社会管理创新发展的可行性对策，取得了良好效果。本文构建了区县级政府社会管理基本模型，能成为区县级政府社会管理研究的基础。模型采用模块化方式构建，有利于对社会管理因子进行深度研究与实践，不断总结区县级政府社会管理经验，推动区县级政府社会管理的科学化、高效化与现代化。