【摘 要】
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在城市繁荣发展、GDP高速增长的背后,地方政府的债务压力逐渐加大,加上绩效考核方法的不够完善,形成日益严峻的债务风险。目前,我国经济总趋势呈下行态势,各级政府公共财政收入明显减少,房地产市场活力下降致使土地市场快速降温,对社会经济造成不利影响,所以要采取积极的财政政策,缓释此方面的风险,当前最有效的措施就是发行地方政府专项债。近几年,有关专项债法规和政策不断出台,已经成为我国地方政府融资的主要方式
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在城市繁荣发展、GDP高速增长的背后,地方政府的债务压力逐渐加大,加上绩效考核方法的不够完善,形成日益严峻的债务风险。目前,我国经济总趋势呈下行态势,各级政府公共财政收入明显减少,房地产市场活力下降致使土地市场快速降温,对社会经济造成不利影响,所以要采取积极的财政政策,缓释此方面的风险,当前最有效的措施就是发行地方政府专项债。近几年,有关专项债法规和政策不断出台,已经成为我国地方政府融资的主要方式之一,促进经济高质量发展的同时,在缓释地方政府性债务风险方面作用明显。但是专项债在我国尚处于发展的初级阶段,且规模总体受限、信息披露机制不完善等多重因素制约,专项债在发行、使用和偿还等方面仍面临一定的挑战和困难,对地方政府性债务管理水平的提高和经济的可持续发展造成一定阻碍。本文以财政收入来源有限、山区城市建设投入大、债务风险缓释压力较高的遵义市为研究对象。首先,在界定地方政府性债务及风险、地方政府专项债、新经济形势和风险缓释的内涵基础上,以公共预算理论、风险管理为理论依据,从规模、来源和结构等三个方面分析遵义市地方政府性债务的现状,分析风险形成机理。其次通过风险评估与识别,总结专项债缓释遵义市地方政府性债务风险存在的问题及原因分析。最后,通过借鉴美国市政债风险缓释的经验,从三大方面提出专项债缓释遵义市地方政府性债务风险的对策建议。本文的创新之处在于,基于发展的眼光和前瞻性视角,敢于直面遵义城市发展过程中的矛盾和痛点,真实、准确地反映遵义市地方政府性债务风险,透彻分析研究如何平衡城市快速发展和地方政府性债务繁重冲突关系,有效利用专项债政策红利解决好发展和举债之间矛盾,切入点小,研究对象具体,可行性、落地性更强,是对地方政府性债务管理的相关研究中有着理论和现实指导意义。
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