国际货币金融体系中内在的政治经济关系——以后布雷顿森林体系为例

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国际货币体系是国际间货币兑换的制度安排,一个稳定而有效的国际货币体系必须解决三个问题:清偿力、调整和信心。后布雷顿森林体系仍以美元为主导,其清偿能力的供给基本充分,然而由于缺少有效的汇率调节机制和国际收支调节机制并且难以解决信心维持问题,因此它是一个不稳定的国际货币体系。国际货币体系与国际借贷机制一起构成了国际金融体系,其目标在于提供全球经济活动和发展所必需的投资基金。在后布雷顿森林体系之下,一方面发达国家凭借实力掌握着国际借贷关系,另一方面,金融自由化使国际资本流动开始超越国家的管辖能力,逐渐成长为一股威胁国际经济安全,尤其是金融安全的主要力量。  后布雷顿森林体系将自由目标作为首要的价值取向,因为正是对国家政策自主性和经济独立性的追求瓦解了其前身布雷顿森林体系。然而自由的目标并没能真正实现,因为事实上被赋予更多权力自由决定国内经济政策的政府可能滥用了这些权力,越发庞大和不受控制的私人资本(尤其是短期投机资本)开始出现,国际金融市场变成了“赌场”,国家间相互依存更加严重。结果,放弃固定汇率不仅没能带来真正的资本自由流动和国内政策的自主性,反而牺牲了稳定。原因并不难:人们生活在一个以自助为首要特征的政治社会之中。  对自由的追求不仅危及稳定与安全,而且还会破坏公平的价值目标。过于强大的资本力量迫使企业按照资本的模式行为,企业从以往关注生产和国内市场转变为关注资本流动和国际市场。如今,发达国家内部和发展中国家都对全球化的真正影响产生了质疑,“反全球化”运动的出现也许正反映出人们对公平价值的追求。  后布雷顿森林体系给发达国家和发展中国家的政治经济利益带来不同的影响,有正面的,也有负面的。总体上,发达国家从体系中攫取了更多的收益,而发展中国家则承担了更多的成本。  后布雷顿森林体系本质上不能算是一个真正的体系,因为它缺少一种“超国家”的制度性因素,在国际上,无论是对于储备货币的构成、汇率制度的选择、国际收支失衡的调节还是国际信贷机制,都没有形成一套制度性的规则,现有的状况是各国政府凭借各自认识和实力在国内和国际上推行自己的政策。然而,日益强大的资本力量正在挑战现有货币金融体系的稳定性,解决这一难题的办法是在国际层面上形成能够对跨国资本力量进行有效监管的制度力量,而达到这一目标需要三大国政府之间真正的实现有效的国际合作与协调。
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