论行政人格

• 作 者: 夏方明
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 行政人格 行政伦理 主体性

行政人格是行政伦理学研究的主体性视角。这一视角的基本立场是承认并肯定行政人员的道德自主性。行政人格作为行政人员区别于其他社会成员的内在规定性,是行政资格、行政规格、行政品格、行政风格的伦理统一和价值实现。其本质特征在于它的公共性、义务性、责任性和自主性。 在行政管理发展的历史长河中,在人类追求自我认识、自我完善和自我实现的过程中,出现了不同类型的行政人格。从个体心理结构、道德发展趋势、社会历史演进的角度对行政人格进行类型学的分析,可以探求行政人格的形成发展规律及其培养完善的途径和方法。 行政人格是人的个体化与社会化在其价值实践中的辩证统一和功能实现。它对主体自身有着价值导向、动机融合和行为调控功能,对周围环境有着激励、维系、导向等功能。其功能域限为行政人格的可效性、功能对象的可纳性以及道德环境的可宜性。 长期以来,“制度主义”者只相信“好的制度”能够制造“好人”而不愿相信行政人员的德性、良知,“环境决定论”者屈从于环境的压力而无视主体对环境的能动作用。中国传统社会和西方现代社会由于主体性的扭曲或失落而导致的诸多严重问题,是值得注意的前车之鉴。当代中国公共行政伦理建设必须超越“制度论”和“环境论”而走向“主体论”,其基本思路就在于高扬主体的自觉、自主、自律精神,重塑和完善行政人格。