论文部分内容阅读
灾荒，给广大群众的生产和生活造成了巨大的破坏，严重制约了社会经济的和谐发展。中国自古以来就是个灾害频发的国家，从1948年至1949年，华北人民政府（以下简称华府）管辖下的华北地区灾荒形势同样严峻。水、旱、虫、雹、瘟疫等灾害频繁，无年不灾，甚至多灾并发。在华府的积极领导下，突破传统的救灾模式，发起全体党政军民，通过社会总动员，在救灾渡荒运动中取得了显著成效。本文全面梳理了1948年至1949年间华北地区灾情及其影响，论述了华府针对灾荒采取的一系列对策，取得的显著成效，并进一步分析了政府在救荒中的重要作用及其中存在的问题。本文分四个部分对华府辖区内的灾情及政府应对进行了研究。第一部分主要介绍了华府辖区的灾情概况。华北地区灾害频繁，水灾、旱灾、虫灾、雹灾、瘟疫等极易发生。这对当地群众的生产和生活造成了严重的破坏。第二部分主要论述了华北灾害的特征及影响。范围广、危害大、连续性、并发性是灾荒的主要特点，并因此产生诸多消极影响。灾荒造成了社会经济秩序紊乱，人民生产与生活停顿，并进一步引发了瘟疫蔓延，对支前运动造成很大困难。第三部分主要研究了政府救荒的对策。针对华北严重的灾情，华府采取积极的救助对策。提出了“节约防灾，生产自救，群众互助，以工代赈”的原则，通过加强组织领导，打通群众思想，积极展开植树造林，开发水利，革新技术等手段推动了灾荒预防工作。并设立了自上而下的赈灾机构，健全了救荒的相应规章制度，对灾民进行积极救助，采取了党政军民等社会总动员的形式进行灾中急救，探索了一条赈灾新模式。灾后积极进行农贷互助，以工代赈，号召节约，发展副业，恢复并发展生产。救荒工作取得了积极的成效，得到了群众的拥护。第四部分主要分析了政府救灾的成效及救荒中存在的问题。由于政府主导救灾及群众的积极参与，救荒成效明显，社会经济得到一定程度的恢复和发展，人民生活得以改善，赢得了群众拥护，巩固了政权，保障了支前运动。在取得这些成绩的同时，救灾中还暴露了不少问题亟待解决。主要有群众的思想问题，救灾物资经费以及技术落后问题。本文认为，尽管面临严峻的灾荒形势，但是在华府的领导下，在群众的积极参与下，党政军民万众一心，采取了传统救灾模式与新型救灾模式相结合的方法，发起了社会总动员，救灾成效明显。并且在救荒中还教育了干部群众，团结了人心，巩固了新生政权。华府在灾荒中采取的赈灾机制和策略，对新中国的社会救助及救灾渡荒工作具有重要的启示作用。