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开放经济下，一国宏观经济调控的目标是实现内外经济均衡，即在实现内部经济均衡的同时保持外部经济均衡。内部经济均衡和外部经济均衡之间即是相互联系又是相互影响的，即两者既存在一致性，又有冲突性。所谓一致性是指内部经济失衡会导致外部经济失衡，而外部经济失衡同样也会引起内部经济失衡，两者会相互转化，相互作用。所谓冲突性是指在某些情况下实现内部经济均衡的政策会加剧外部经济失衡，反之亦然，并且这种冲突性会随着一国开放程度的扩大而不断增强。改革开放以来，中国的经济成就举世瞩目，但国内经济的快速发展是以牺牲外部经济均衡为代价的。自1994年汇率体制改革以来，中国国际收支一直处于双顺差状态，伴随“双顺差”而来的是外汇储备的快速增长，人民币面临愈来愈大的升值压力，外部经济失衡日趋严重。而内部经济也长期处于结构性失衡状态，表现为储蓄过剩，投资增长过快，消费不足，特别是居民消费严重不足。虽然在一定时期内外经济失衡的存在有其必然性，然而长期的内外经济失衡，必然会对国民经济的长期、稳定发展造成冲击，引起国民经济的大幅波动。
本文首先界定了内外经济均衡的概念，并在理论上阐述了内外经济均衡之间的关系和矛盾冲突；然后回顾了改革开放以来中国内外经济失衡的状况，分析中国内外经济长期失衡的成因，通过理论和实证的分析得出中国外部经济失衡的根源在于内部经济失衡，进而进一步深层次分析内部经济失衡的成因；最后根据经济政策学的相关理论，构建中国内外经济均衡的政策体系，确定了内外经济均衡的基本目标，以及目标矛盾的协调方法。基于汇率政策模型，得出短期内实现内外经济均衡的政策工具搭配，为短期内实现内外经济均衡提供了一个新的研究视角；针对内外经济失衡的深层次成因，提出了实现内外经济均衡发展的长期政策建议。