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我国加入WTO后，铁路货运市场将逐步融入市场经济体系和经济全球化的进程中。这对中国铁路运输业来说，既是机遇更是挑战。在铁路管理体制的发展变化中，随着国家经济体制改革的逐步深入和社会主义市场经济的逐步确立，建立适应市场经济体制的铁路货物运价已成为铁路运输体制改革和现代企业制度建立的必要条件。
结合运输市场发展情况，依据现代经济学理论对市场垄断与竞争结构四种类型的分析，用经济学原理论证改革铁路货物运价形成机制的必要性，提出在铁路运输业向社会主义市场经济体制转轨过程中，应实行定价主体多元化的铁路货物运价形成机制的观点，提出改革铁路货物运价形成机制的基本原则、总体目标和指导思想及改革铁路货物运价形成机制实施步骤的基本设想。同时提出构建科学合理的政府定价模型和管制模型方案，以提高自然垄断经营产品价格管制的客观性和准确性。