【摘 要】
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随着经济不断发展和社会转型升级,中国社会面临的日益突出的矛盾之一是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺之间的矛盾。解决问题的重点和难点在农村,
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随着经济不断发展和社会转型升级,中国社会面临的日益突出的矛盾之一是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺之间的矛盾。解决问题的重点和难点在农村,农村公共服务供给短缺和城乡公共服务供给不均衡是当前面临的突出问题。新农村建设时期,随着农村公共服务供给中政府职责的逐渐强化,伴随着“一村一名大学生计划”等举措的实施,如何有效发挥包括乡村政治精英在内的基层供给主体在公共服务供给中的作用,成为当前亟待解决的现实问题。同时,将乡村政治精英与农村公共服务供给结合起来进行研究,有利于丰富精英理论和公共产品供给理论的研究内容。
本研究运用定性研究与定量分析相结合的方法,以精英理论、公共产品供给理论、治理理论为理论基础,以提高农村公共服务供给实效为目标,以乡村政治精英为研究视角,在对乡村政治精英在公共服务供给中的功能与影响因素进行理论分析和对乡村政治精英在农村公共服务供给中作用现状进行调查分析的基础上,分析当前存在的突出问题与成因,提出有效发挥乡村政治精英在公共服务供给中作用的针对性对策和建议。
通过研究,得出了以下研究结论:乡村政治精英在农村诸多公共服务供给领域提供了经常性服务,发挥了积极作用,促进了农村公共服务供给的有序运行；乡村政治精英是不同于政府或者市场的公共服务供给主体,在公共服务供给中的作用具有特殊性；现阶段乡村政治精英在农村公共服务供给中作用发挥不充分,主要存在着目标定位不准确、供给动力不足、供给能力有限等突出问题。强化乡村政治精英在公共服务供给中作用的主要对策建议是:加大政府对乡村政治精英公共服务能力的培育和扶持力度;强化乡村政治精英激励机制,提高公共服务实效；加强基层民主制度建设,完善村民自治；增加财政支持,建立有效的保障机制。
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