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相对于传统的社区统治和社区管理,社区治理强调政府、社会组织和公民个人共同参与社区建设,发展多元主体间的参与、合作、协商和伙伴关系,建立政府主导,社会、企业、公众多元主体参与的现代社会基层管理体制。公民参与是社区治理的本质要求,社区治理发展与公民参与推进是紧密联系在一起的,社区治理中的公民参与因而成为一个极富价值的研究主题。在当前大力倡导实现社会管理创新的背景下,基层社区层面的公民参与是构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的必然要求和题中之义。社区治理是从西方引入的一个概念,受体制惯性、传统文化和政治制度的影响,要真正成为中国社区发展的实践模式,还需要一个本土化的过程。基于这样一种考虑,本文选取美国曼哈顿区作为研究对象,期望从曼哈顿的实践中总结出对我国公民参与社区治理有益的启示,进而实现“本土化”。本文将分为六大部分进行论述。第一部分：绪论。一是研究缘起和选题意义,对本课题的研究缘起和选题意义进行了阐述,提出了本文要研究和解决的主要问题。二是国内外研究现状,对本课题的国内外研究现状进行了全面梳理,并总结了当前国内外研究的特点和不足。三是本文研究内容和方法。四是本文研究的创新和不足之处。最后是相关概念界定,对本文研究所涉及到的基本概念和理论进行了界定和阐释,为下文分析的展开奠定了理论基础。第二部分：社区治理中公民参与的理论分析。本部分首先介绍了世界范围内的三种典型社区治理模式,然后分析了社区治理与公民参与的关联性,最后阐述了公民参与社区治理的理论依据和现实价值。系统的理论分析为下文实践案例的展开打下了基础。第三部分：美国社区治理管窥。本部分主要介绍了美国社区的界定及其三种类型以及美国社区治理的制度变迁,并且详细分析了美国当前公民治理型社区治理模式的内涵以及特征。通过本部分的分析,能够对美国社区治理的概况有比较全面的了解和把握。第四部分：美国三种不同类型社区的治理及公民参与概况。为了更加详细地展示美国社区治理的实践概况,本部分选取了三个代表性的城市(西雅图、波特兰和绿色之镇)来展示美国三种不同社区的治理及公民参与情况。第五部分：案例分析——美国曼哈顿社区治理中的公民参与。本部分选取曼哈顿作为案例,不仅详细介绍了曼哈顿社区中公民参与的主要形式和内容,更附上了最新的案例,生动地展现了公民参与的魅力。第六部分：美国公民参与社区治理对我国的启示。即：政府转变治理理念,保障公民参与权利；理顺四对组织关系,拓展公民参与空间；培养积极公民资格,提高公民参与能力；支持非政府组织发展,丰富公民参与载体。本文展示的曼哈顿公民参与社区治理的经验和做法要能为国内吸收和借鉴,还需要一个自我分析和取长补短的“本土化”过程。本文希望通过浅层次的公民参与实践的展示,为后来的研究者提供实证材料,引发更深层次的思考与探究。