【摘 要】
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中国村级民主政治是中国社会主义民主政治的重要组成部分，是社会主义新农村建设的直接要求，其广泛开展和深入完善关系到我国政治体制改革的成败，关系到党和国家惠及数亿农民的国
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中国村级民主政治是中国社会主义民主政治的重要组成部分，是社会主义新农村建设的直接要求，其广泛开展和深入完善关系到我国政治体制改革的成败，关系到党和国家惠及数亿农民的国家战略的成败，意义重大。村级民主政治系统是一个众多要素交互作用的复杂系统，其中村级公共权力是其核心要素，村级民主政治系统的有序运行和稳定发展首先取决于村级公共权力的良性运行。本文选取村级民主政治系统中的公共权力作为研究对象，首先从公共权力的一般理论出发，指出村级公共权力的内涵是在中国共产党领导下的村级政治主体为实现村级公共利益进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力，并区别了不同的村级政治主体与村级公共权力的相关性，在此基础上依据国家的法律规定和村级民主政治实践的现实逻辑，描述了目前我国村级民主政治权力的运行体系。在第二部分，本文就目前我国村级民主政治系统在运行过程中存在的问题，以村级公共权力为视角下给出四个方面的解释，即制度规定对“指导权”和“领导权”的界定不清导致乡村之间和“两委”之间关系的紧张和矛盾；村民自治机制中“四个民主”各自存在的瓶颈和相互之间的不协调导致村级公共权力运行不畅；不同村级政治主体的参与意识和参与能力存在较大的差异，他们在行使村级公共权力时缺乏正确的导向和应有的深度；最后对当前我国村级民主政治的一些理论认知进行了不同维度的辨认。第三部分在上述分析的基础上，尝试性地提出村级公共权力的发展原则，即村级公共权力的最终价值不是民主，而是通过保证村级民主政治系统的稳定与提高其在村庄治理中的效率，最终实现和保障农民利益，促进农村经济社会健康发展。在这些原则的指导下，通过合理界定乡村权力关系，协调村级党组织和村民委员会之间的权力矛盾，按照村级民主政治建设和新农村建设的要求对村民个体进行引导与型塑，以及健全和完善大学生村官选派机制，这些都能够作为改善村级公共权力运行现状的途径，也将成为我国村级民主政治发展的某种趋势。
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