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在物质文明和精神文明全面发展的中国，学前教育越来越被家庭和社会所重视，作为国民终身教育体系的起点，正逐渐影响并制约着中国整个教育体系的健康有序发展。本文通过文献研究等对学前教育发达地区浙江省宁波市鄞州区学前教育发展状况进行深入的研究和分析，论证政府在学前教育发展中的主要职能和重要作用，通过分析该区在发展过程中累积的经验、尚存的漏洞，并提出了相应的处理方案，在笔者看来，得到的结论对今后鄞州区的学前教育模式演变以及在全国范围内的推进均有较好的借鉴意义。 本文第一部分为绪论，分三个方面进行介绍。一是阐述进行这一论题研究的背景和意义；二是着重介绍了国内外相关理论研究的概述，三是对本文的研究思路、研究方法和内容进行了系统的说明。 本文第二部分主要是基本概念、相关理论界定和政府主导学前教育的必要性分析。首先是对学前教育和政府主导的概念界定；其次是对公共产品、市场失灵等相关理论进行简要介绍从而对政府主导的重要性形成支撑；最后是通过分析政府在学前教育发展中的角色演变及政府主导的优势来论证政府主导学前教育的必要性。 本文第三部分则是介绍鄞州区政府主导下学前教育发展的实践探索。一是回顾了鄞州区学前教育的发展历程和现状；二是当地政府在该项事业推进方面的经验探讨；三是总结鄞州区政府主导下的学前教育发展的主要成效。 本文第四部分重点介绍了鄞州区学前教育面临的挑战、对策及发展方向。主要总结了当前政府主导下的鄞州区学前教育亟待解决的瓶颈、解决对策和今后的发展方向。 本文通过研究，认为学前教育的发展必须以政府支持为核心，社会、家长等多方力量参与，条件允许的情况下学前教育的服务范畴应由狭义的3-6岁幼儿向0-6岁幼儿延伸，并逐步实现免费教育。该论文的主要贡献是，通过对鄞州区学前教育的发展状况的研究分析，为全国的学前教育发展指明方向，并起到一定的参考作用。